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项目总体思路是:围绕转变经济发展方式、全面建设小康社会的总体要求，将宽带建设定位为战略性公共基础设施，更好地发挥政府主导作用，协调有线和无线技术，突出因地制宜、均衡发展，推动宽带进入乡镇，提高应用推广水平，全面支持经济社会发展。试点项目的目标是根据“宽带中国”战略的实施进度，选择相关试点省或自治区，每个省或自治区选择20个县(区、旗)推进农村宽带发展。到2015年，95%以上的行政村将接入光缆，农村宽带接入能力达到400万，农村家庭宽带普及率达到30%。在这些地区选择建设的20个县(区、旗)现有基础设施应符合以下要求:100%的乡镇接入光缆，不到50%的行政村接入4米以上的宽带。
该规划要求相关单位认真研究项目目标和申报条件，根据本地区实际情况选择集中连片的县、区或县级市，制定宽带农村项目实施方案(编制要点见附件)。规划中，20个县(区、旗)统一建设实施，一个企业在同一个省(区)实施。相关省(区)应以适当方式公布工程建设的配套标准和指标要求，并按照“公开、公正、公平”的原则，对具有实施资质的企业进行优化。鼓励地方政府给予财政支持，促进农村宽带建设和应用。优先考虑有明确支持措施的项目。三部委将组织项目评审，选择可以开展工作的省和地区，以及相应的资金支持标准和具体建设指标要求，并协助协调项目承担单位落实项目建设资金、环保、土地、规划、节能等相关建设条件。在项目实施过程中，三部委将组织检查和评估。
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