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第三批虚拟运营商许可证即将推出。工业和信息化部部长苗伟近日透露，第三批虚拟运营商牌照将在一两个月内发放。这次将有7-8家企业获得新许可证。 自5月份以来，部分虚拟运营商的前两批手机转售许可证陆续发放，市场活力开始显现。如果近期有新一批虚拟运营商进入通信市场，基础运营商和虚拟运营商之间的利益纠纷将进一步升级。然而，他们之间没有零和游戏。只有通过合作，我们才能为电信业做大“蛋糕”。从国际经验来看，虚拟经营市场发展的长期战略在于:促进创新，有效监管，行业自律非常重要。 第三批虚拟运营商许可证可能会在第三季度发放 在此之前，工业和信息化部已经分两批发放了虚拟运营商许可证。截至目前，已有19家企业获得牌照，这些企业推出的号码由中国电信和中国联通提供。 工业和信息化部预计将在第三季度发放第三批虚拟运营商许可证。第三批虚拟运营商牌照主要发放给中国移动合作企业。此前，中国移动确定了与之合作的17家虚拟运营商的名单。其中，琅玛信息、彭博士、世纪互联网、中国邮政普泰、银盛、中兴通讯视觉等六家企业未与中国联通、中国电信合作，因缺乏许可证无法开展手机转售业务。因此，这些新企业很有可能获得第三批虚拟运营商许可证。 从三大基础运营商对私人资本进入电信市场的态度来看，中国电信和中国联通显然热情友好，与虚拟运营商的合作进展迅速。今年5月以来，与中国电信和中国联通合作的JD.com、国美和蜗牛相继发布了号码和套餐，积极推进移动转售业务的商业化。对于中国移动来说，私人资本的进入必然会对其股票用户产生影响，因此中国移动一直在采取延迟策略来消极应对，直到最近，中国移动才正式向工业和信息化部提交了虚拟运营商名单。 但无论如何，中国移动终于迈出了重要的一步。在最近举行的2014年亚洲移动通信博览会移动虚拟运营商峰会上，中国移动市场部副总经理徐刚表示，中国移动目前正在与各虚拟运营商协商转售细节，采用租赁系统的合作伙伴最早将在8月份公布其号码，而采用其他对接方式的合作伙伴将在10月份公布其号码。此外，中国移动将为虚拟运营商合作伙伴提供网络、产品和系统支持。在网络方面，向所有转售企业开放整个网络能力，覆盖2g/3g/4g；在资费方面，它提供灵活多样的套餐资费模式，如语音流量的套餐销售和单价销售；在系统方面，中国移动提供自建系统、租赁等多种模式。 基金会与虚拟运营商的利益博弈正在升级 虚拟运营市场是一块巨大的“蛋糕”，市场前景不容低估。从全球虚拟运营商发展的经验来看，在成熟的行业发展环境下，7%的市场份额是相对稳定的。根据2013年中国电信业务11689亿元的收入，中国虚拟运营市场的规模约为800亿元。根据相关数据，预计2015年前虚拟运营商的用户数量将达到5000万，未来5年将达到1亿，年收入600-1000亿元。可以预见，虚拟运营商的未来发展将是相当广阔的。 在某种程度上，私营企业进入电信业有利于基础运营商、虚拟运营商甚至整个电信业的发展。此前，虚拟运营商推出了流量清算等优惠套餐来吸引用户，基础运营商迅速跟进并调整了资费；虚拟运营商在子行业推出了移动金融、移动电子商务等各种特殊服务，基础运营商也开始优化服务计划...可以看出，私人资本进入电信业带来的鲶鱼效应开始显现。如果第三批虚拟运营牌照有望尽快发放，将进一步激发移动通信市场的竞争和创新活力。 与此同时，在基础运营商和虚拟运营商的竞争过程中，出现了很多利益纠纷。移动转售业务的主要模式是虚拟运营商将流量批发给基础运营商，然后重新打包出售。在这个过程中，虚拟运营商依赖于上游的基础运营商，因此存在一种自然的利益博弈关系。 此前，蜗牛移动在当晚被中国联通叫停。据业内人士分析，这是表面上对协议的误解导致的“乌龙事件”，实质上反映了当前虚拟运营商与基础运营商之间的利益博弈。 目前，移动经销商的运营帷幕刚刚拉开。可以预见，随着第三批虚拟运营商牌照的发放，基础运营商与虚拟运营商之间的利益博弈将得到改善和升级，通信行业向民营企业开放的深层次矛盾将不断暴露。 有效的监管对于扩大电信业的“蛋糕”是不可或缺的 虚拟运营商进入电信市场是一个全球性的趋势，但在市场向民间资本开放的初期，特别是随着电信行业的日益开放和门槛的降低，电信市场变得越来越复杂，各方都将面临更大的挑战。根据国际经验，虚拟运营商的淘汰率极高，前五年将有近70%的虚拟运营商退出市场。面对这种情况，虚拟运营商和基础运营商应该有一个长远的眼光，不能互相否认或排斥。毕竟，它们不是零和游戏，而是合作共赢的伙伴。只有加强创新，实现充分的“竞争”和“融合”，电信业的“蛋糕”才能做大。 当然，中国电信市场的虚拟转售业务仍处于实验探索阶段，一些错误的竞争理念不可避免，迫切需要加强市场的规范化管理。一方面，要建立行业自律机制，规范市场竞争。从行业本身来看，健康有序的市场环境对于实现快速发展尤为重要。虚拟运营商应该通过私人自律委员会引导行业诚实运营和理性竞争。 另一方面，有必要加强有效的政策监督，制定体制安排和顶层设计，如技术标准、服务规范、互联规则，甚至移动转售的退出机制。尹田通信副总裁芬飞认为，在由政府、基础运营商、虚拟运营商和用户四大主题组成的产业链中，鱼与水的关系应该被纳入其中。任何改革都离不开政府的指导，离开政府的适度监督将会非常混乱。
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