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根据经济学之声《超光金融评论》，出租车软件的法律地位得以确立，同时，出租车软件也明显划出了一些“红线”，包括出租车软件不得非法提价；出租车软件不能在机场火车站等排队区使用。昨天，交通部发布了《关于促进手机软件等出租车呼叫服务有序发展的通知》，统一管理出租车软件。通知还要求地方交通主管部门加强出租汽车呼叫服务的统一接入和管理，通过统一的城市出租汽车服务管理信息平台，逐步实现各类出租汽车呼叫需求信息的运营、全程记录和广播。也就是说，在乘客发出呼叫信息后，该信息将在到达驾驶员的手机终端之前在平台上进行处理。今后，呼叫信息只能推给空车，不能影响车辆的正常运行。
以前在征求意见的过程中，对“一刀切”和“防止竞争”有很多疑问。有人认为，统一平台的建设必然会扼杀原有的竞争活力，成为又一轮“看得见的手”和“看不见的手”的“招兵买马”。但是，从刚刚发布的公告来看，无论是信息共享还是统一接入，基本上都属于竞争平台的建设，我们没有看到行政力量对市场的粗暴干预。更重要的是，良好的市场秩序将最终保证消费者享有平等的旅游服务的权利，并为人们的出行提供更加便利的条件。
手机出租车软件的繁荣不仅缩小了司机和乘客之间的信息距离，也带来了一些隐患。例如，软件制造商之间的价格战暂时给乘客带来了好处，但也可能导致寡头垄断，最终损害消费者权益。然而，不同地方甚至同一地区的信息平台的碎片化不利于健康竞争的发展。
可以看出，这个新兴市场缺少的只是公平的规则和透明的监管。国家层面的标准化管理有利于企业竞争行为更加有序和成熟，从而降低交易成本，最大化软件企业、出租车司机和乘客的共同利益。对于交通部发布的新规定，出租车软件公司甚至表示它是好的。滴滴打车相关负责人赵认为，新规体现了交通运输部在政策制定、管理和监管方面充分听取了公众和相关企业的意见，尊重技术和市场的发展规律。
赵:这是对我们大数据、手机模式、移动互联网技术创新的肯定。另一个则反映出政府对市场和政府监管的分工非常明确。市场属于市场，比如说，我们的技术有一定的调度权，政府在进行监管，这并不影响我们的健康竞争和整个技术模式。
负责快速出租车的叶韵认为，新规定确立了出租车软件的法律地位，扫清了政策障碍。
叶韵:这肯定了出租车软件对社会用户乃至未来智能交通的价值和意义，尤其是“平台运行不影响手机通话软件的正常功能和健康竞争”的文章，对我们行业未来的发展是积极的。此外，这也表明交通部门在政策制定、管理和监督方面充分听取了公众和相关企业的意见，尊重了技术和市场发展的规律。
信息技术的快速发展也给监管者带来了新的困难。以这次发布的通知为例，下一步如何在各地各部门落实，如何因地制宜做好事，如何遵守政府与市场的法治界限，如何发布，如何管理好、到位，仍然考验着监管者的公共利益和勇气。《经济之声》的特别评论员天秤座表达了他对此事的看法。
经济之声:公告发布后，吸引所有媒体关注的是出租车软件的市场地位首次得到肯定。通知从信息共享、终端软件发布和使用、统一平台管理、安全监管、价格监管等方面全面规范了手机出租车呼叫软件市场。手机出租车软件企业在“烧钱大战”这样的恶性竞争中会有什么变化？
天秤座:事实上，就像开车加油后清算一样，这些烧钱的出租车软件公司可能要在两个方面做出调整。第一点是社会化，即如何在现有创新模式的基础上更新您的解决方案，并扩展您的服务领域，例如，从单一出租车软件扩展到生计服务和社会化服务，如租车或家政、餐饮、家用电器和快递。第二点是如何进行市场化。一方面，它符合现行的监管制度，例如，将来呼叫车的信息只会推给空车，还有机场、车站等的管理规定。另一方面，这些出租车软件应调整心态，以市场为导向，以人为本，完善相应的预订、调度、监管服务和评价体系。这些烧钱的出租车软件公司应该沿着社会化和市场化两个方向进行调整。
经济之声:目前，北京的统一呼叫平台使用率较低。然而，手机的官方软件已经全部“倒下”，通过电话呼叫汽车的平台也很少受到追捧。登陆手机软件下载平台，首页显示前六名中排名前两位的出租车软件分别是滴滴和快，最后四个订单昨天都是0。基于这种情况，能否实现通过统一的城市出租车服务管理信息平台来运营各类出租车的呼叫需求信息？
天秤座:我对此仍持谨慎乐观的态度。我认为政府应该做减法而不是加法。谈到民生问题，往往有两种情况，第一种是“鼓掌而不赢得席位”，第二种是“赢得席位而不赢得席位”。有时，一项好的政策得不到人民的积极响应，或者一种积极的社会经济形式的发展得不到人民政府的全力支持。
这种尴尬可以从两个方面来预防或引导。第一个是基于顶层设计的视角。随着智能交通和智能城市的发展，职能部门需要解决的是面对未来城市化的监管，在交通方式上做些与众不同的事情，而不是想当裁判和运动员。特别是在将私人资本引入市场的过程中，如何改变所谓的“寡头垄断”，即既得利益集团在这方面的垄断行为，是当务之急。此外，市场在资源配置中起着决定性的作用，所以我们应该充分营销出租车软件。
就我个人而言，我对官方所谓的统一平台持谨慎乐观的态度，因为它毕竟给现有的监管体系增加了一层诅咒。至于效果，还需要在地方具体推广中进一步观察，但政府部门的初衷应该是值得肯定的。
经济之声:更值得称道的是，这项新规定澄清了政府和市场在监管问题上的界限，为各地混乱的监管政策指明了方向。但是，我们可以看到，出租车服务管理信息系统的建设进度因城市而异，出租车呼叫软件的开发程度也不尽相同。交通部运输司副司长李志强表示，该通知不要求统一的通行时间。时间表的不确定性会导致执行不力吗？
天秤座:我对此持积极态度。我想，正因为没有明确的时间表和相对统一的努力，而且由于当地经济和文化的差异，这项政策很可能会滞后。由于没有明确的时间表，在各地推广的过程中，会留出一定的空空间，让可能的既得利益集团采取相应的对策。我迫切呼吁政府职能部门出台相应的实施细则，建立出租车软件服务体系的模式和机制，使市场公开、公平、公正。
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