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目前，微信等即时通讯工具已逐渐成为谣言和非法信息的发布中心。国家互联网信息办近日发布了《即时通讯工具公共信息服务开发与管理暂行规定》(简称“微信十条”)，规范了即时通讯工具服务提供者和使用者的服务和使用行为，对通过即时通讯工具从事公共信息服务活动提出了明确的管理要求。 推出“微信十条”有什么考虑？新法规将对即时通讯服务提供商和用户产生什么影响？如何具体实施？为此，我们的记者采访了著名的信息技术和知识产权律师赵占领。他认为，新规定会在短期内增加服务提供商的工作量，甚至会给用户造成一定程度的损失，但从长远来看，它们会产生更积极的影响；对公共账户的影响程度取决于酌处权的程度以及在随后的操作中的宽大和严格程度；在新规定的约束下，个人用户将更加自律。但是，新规定中时政新闻的范围过于宽泛，对公开转载时政新闻的规定不合理。 互联网信息办公室发布的十条规定 即时通讯工具给人们的信息传播和互动带来便利，但各种混乱也危及正常的网络传播秩序和公共利益。此前，央视《焦点访谈》专门曝光了微信传播的“微波炉致癌”谣言；一些网络媒体总结了“朋友圈九大谣言”；广受欢迎的微信朋友圈的“喜欢”活动也受到了批评；几天前在朋友圈子里流传的“云南地震祝福”，甚至被质疑为灾难营销... 在微信越来越混乱之前，相关部门对其进行了猛烈的抨击，并做出了巨大的努力来纠正它。今年5月底，网络办会同工业和信息化部、公安部等部门，在全国范围内开展了为期一个月的微信等移动即时通讯工具治理专项行动。最近，在新闻发布会上，互联网信息办公室发布了十条规定，包括不具备相关资质的公开号码不得发布和转载新闻，公开号码需要审核备案，真实身份信息认证通过等。，以规范即时通讯工具的公共信息服务，同时强调在管理和使用即时通讯工具时应遵循的“七条底线”。 关于“微信十条”的出台，赵占领认为，微信等即时通讯工具的公共服务仍存在诸多问题，最主要的是传播谣言、传播虚假欺诈信息等违法行为。与以往的相关法律法规相比，新规定更侧重于事前预防和事后调查两个方面，以规范微信等即时通讯工具的公开数量。 新规定对当前政治新闻的定义过于宽泛 随着“微信十条”的推出，互联网上关于新规定的讨论正在如火如荼地进行。据记者了解，网民普遍关注三个方面:新规定会不会“因噎废食”，影响网络言论自由？它会“矫枉过正”并侵犯用户隐私吗？有效控制混乱是“蛇打七寸”吗？有鉴于此，赵占领说，言论自由是宪法赋予每个公民的权利，但这项权利也有底线。法律法规和社会公德不可违背是最基本的原则。在这一原则下，新规定对即时通讯工具用户的行为做了一些规定，这是可以理解的。然而，新规定的不恰当之处在于，当前政治新闻的范围过于宽泛，难以判断当前政治与非当前政治的界限在哪里。根据《互联网新闻信息服务管理条例》，时事政治新闻包括对政治、经济、军事、外交等所有公共事务的报道和评论，以及对紧急事件的报道和评论。范围很广，这与我们通常理解的当前政治新闻(与政府和政治有关)大不相同。还值得注意的是，根据新的规定，只有新闻机构和新闻网站开设的公共账户才能公布和转载；虽然有些网站是非新闻单位，但它们有网络新闻许可证，不能出版，但可以复制；然而，微信公众账户的运营商既不能发布也不能转载当前的政治新闻。在明确界定时政新闻范围的情况下，禁止公共账户经营者发布时政新闻是可以理解的。毕竟，当前的政治新闻与政治息息相关，随意发表很容易导致舆论混乱，传播舆论导向。但是为什么不让公共平台转载当前的政治新闻呢？转载具有相关资质的权威媒体发布的时事政治新闻也受到限制？这是不合理的。 涉及用户隐私的实名制。赵占领认为，根据新规定，所有用户都应该用真实姓名注册，并向服务提供商提供信息。虽然个人信息保护的相关制度已经基本建立，但关键在于个人信息保护能否到位。由于缺乏相关执法机制，处罚案件少，有关个人信息保护的法律法规在执行层面不够严格。目前，个人信息保护存在两个层面的风险:一是服务提供商非法收集、使用和转移个人信息；其次，运营商的技术管理存在漏洞，导致黑客或其他人进入系统，导致个人信息被泄露或盗用。但是，我们不能否认实名制存在和实施的必要性，这只能说明实名制的实施需要制度的护航。 谈到治理的效果，赵占领直言不讳地说，“会有一定的结果。”他表示，实名制将限制和规范普通用户的言行，用户说话会更加谨慎，因为散布谣言或非法信息可能要承担法律责任。对公共账户的规定非常严格，除了“七条底线”之外，还规定了备案制度。如果新规得以实施，至少将在限制公共账户传播行政新闻方面发挥重要作用。当然，希望新法规能彻底解决公共账户的混乱是不现实的。新法规的实施是关键。互联网信息办公室推动了即时通讯工具公共信息服务的标准化，引起了社会各界的高度关注。那么，新规定会对即时通讯服务提供商、公共号码和用户产生什么影响呢？对此，赵占领表示，对于服务提供商来说，实名制用户应该经过认证，公共账户应该进行迁移、备案和审计，这样工作量在短期内会增加，甚至会造成用户一定程度的损失，但不会太多。从长远来看，会有更多的积极影响。随着虚假信息的减少，平台生态将会更加健康，用户将会更多。就公共账户而言，影响的程度取决于后续行动中的酌处权程度以及执行中的宽大和严格程度。如果采取严格的治理，大量的公共账户将受到严重影响。对于个人用户来说，在新规定的约束下，用户无疑会更加自律。 就在新规出台前，微信宣布将再次清理公共账户；电子邮件也采取了四项措施来控制它，并建议建立一个统一的监管单。在赵占领看来，这种即时通讯相关企业的措施，一方面符合国家法律法规，另一方面，清理公共账户有利于企业自身平台的健康发展，因此更具激励性。 颁布了新的法律和法规，但更重要的是，这些法律和法规的实施是一个问题。关于“微信十条”的具体实施，赵占领提出三点:第一，企业要严格按照政府的要求。第二，在制度层面，核心问题在于当前政治新闻的范围相对收窄，不宜过宽；第三，关于公开发布时政新闻的规定应严格执行，但转载行为不应过于严格。
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