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中国广电网络股份有限公司(以下简称“国家电网”)多次推迟上市时间，可能要等一段时间——负责组建和托管国家电网的国家广电总局(以下简称“广电总局”)已被列入国务院机构改革和职能转变计划。昨天，国务院的机构改革和职能转变计划透露，国家新闻出版广电总局将成立，而国家广播电影电视总局和国家新闻出版总署将不再保留。
国家电网上市无望
“新部合并后的领导班子还没有定下来，影响暂时还不容易说。”中国互动传媒产业联盟专家委员会委员、数字文化产业工作组组长包然接受《南方记者》采访时说。
去年11月，国务院正式下发国函184号文件，同意由财政部出资成立并代管，注册资金45亿元，成立中国广电网络有限公司，在业内被称为继电信、移动、联通之后的“第四大运营商”。国家电网成立后，将逐步整合本地广电资产，成为全国有线电视网络和三网融合的主要运营商，最终具备宽带网络运营等业务资格。现在，随着广电总局和新闻出版总署的合并，不知道国家电网的负责人是谁，笑傲江湖会是谁？
三网融合研究专家、《融合网》主编吴春勇认为，虽然广电总局最初负责组建和托管，但国家电网自身的状况并不明朗，这也从实施层面影响了国家电网的上市进程。他认为，国家电网上市的时间表已经被反复修改，现在政策的变化已经使其几乎停滞不前。
三方博弈
这不是第一次国家电网的建立受阻。今年1月，原广电总局副局长张海涛被调任中国广播电视协会主席。此前，张一直在努力推动国家电网的建立。据吴春勇介绍，新任命的广电总局副局长并未在国家电网筹备小组中担任相关职务。
“三网融合是一个阶段性的命题，政府参与是特定时期的特殊实践。”包然分析称，三网融合技术将在未来发挥主导作用，该政策实际上已经退出市场。新闻出版总署和国家广播电影电视总局的合并正合行业发展的步伐，并未对其发展产生实质性影响。
事实上，除了政策本身，三网融合也遇到了三方权力博弈。广电控制iptv的播出控制权，掌握电视业务的核心；电信的关键服务是语音、宽带和短信，其长期垄断地位超出了广播和电视的范围。以智能终端、微信、otttv和微博等新技术为代表的蓬勃发展的互联网企业，正在广播和电信之间的空隙中寻找新的空房间。
