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赵康新朗科技
4g政策一直吸引着电信业的极大关注。业界原本认为，今年的两会将是阐明4g政策的最佳时机。然而，由于一些主管领导没有发布明确的信息，两个主要问题“谁获得了什么样的4g许可”和“何时在商业上使用它”仍然是个谜。即便如此，4g商业化的两个时间表逐渐浮出水面:今年年底或明年上半年。
两份4g商业时间声明
工业和信息化部部长苗伟无疑是4g许可政策的关键人物之一。然而，苗伟在3月8日接受媒体采访时的话让人们大吃一惊。他说，“4g网络目前仍在测试中，正在大规模商业化”，“4g完全商业化可能还需要一年时间。”
这推翻了先前的猜测。此前，中国移动总裁李越1月9日在公司2013年度工作会议上表示，2013年，移动互联网时代已经到来，3g竞争更加激烈，智能手机加速普及。“td-lte有望进入商业应用的第一年。”
当时在场的工信部副部长表示，推动td-lte产业发展是中国移动今年的重中之重，并指出中国移动希望通过协调与合作，做好td-lte和td-scdma的发展工作，积极推进规模化试验，特别是推动行业各行业突破智能终端、多模芯片等关键瓶颈，全面提升td-lte的国际影响力，释放中国坚定发展td-lte的信号。
所有这些都被视为4g牌照可能在2013年发放的迹象，但苗伟在两会期间的最新声明似乎打破了这一预期。
苗伟对他的声明的具体解释是，一些地方已经具备了商业利用的条件。“比如，6个试点城市的网络覆盖面很好，我们要避免过去四通八达的局面，我们要在一个地方搞就要符合要求，而不是像过去那样把网络分布到全国县级以上的地区，但是覆盖效果不好”。
我希望尽快澄清4g许可证
然而，在这两次会议期间，中国移动和中国联通的负责人首次保持一致。
对于4g，中国联通和中国电信都不想尽快推出，因为他们已经尝到了3g竞争的甜头，尤其是有了3g，中国联通已经夺回了大量的中高端用户，树立了3g第一品牌的形象。因此，在去年8月的年中业绩发布会上，常与中国电信董事长的语气几乎一致，即“目前谈论4g技术还为时过早。”
然而，在两会期间，常突然表示，“我希望国家能尽快明确4g政策并发放牌照，让运营商做出选择。”。与几年前相比，这是一个巨大的变化。中国移动的态度是一样的。中国移动董事长Xi国华在会上表示，中国移动的4g业务越来越接近商用，目前的测试结果非常令人满意。
所有这些变化的根源在于中国移动的4g进军。据知情人士透露，事实上，中国移动建设td-lte的计划和规模甚至比宣布的还要大。例如，在国家批准在13个城市建设td-lte规模的试验网络之前，中国移动实际上在2012年在15个城市建设了td-lte试验网络；例如，这些网络被称为测试网络，实际上可以覆盖杭州、深圳和广州的主要城市地区。每个城市都有数千个基站，接近3g基站的数量，一旦获得4g牌照，就可以正式商业化。这些做法使得中国移动的4g商业条件越来越成熟。
基于这一现实，中国联通董事长常可能会认为，“不管4g牌照是否发放，中国移动实际上将在一些地区开始4g商业应用”，因此他只是说，政府不妨明确4g牌照。
以td-lte建设进度为4g牌照参考
尽管工业和信息化部部长苗伟表示，“4g要完全商业化还需要一年时间”，但他日前也表示，“中国在4g技术研发方面取得了重大突破，预计今年内可以发放4g牌照。”
两者之间似乎有矛盾，但这实际上显示了苗伟的精确措辞，因为他指出4g许可证可以在年底发放，但它将在一年内完全商业化，所以它们不是一回事。
这是因为苗伟认为“目前中国4g网络建设存在两个不足，一是基站建设相对滞后，二是终端产品缺乏。”
由此可见，工业和信息化部支持中国移动增加td-lte的投资和建设，但认为td-lte在很多方面都需要改进，4g牌照可以在改进前发放，但这并不意味着td-lte具备完全商业化的能力。
对此，中国移动的态度显然是，只要工业和信息化部支持，就不急于何时发放牌照。因此，中国移动董事长Xi国华不久前在参加mwc世界移动通信大会时也提出了一个宏大的目标:“td-lte技术和产业已经成熟，具备规模化发展的基础和条件。”中国移动将扩大试点网络建设规模，建设全球最大的lte网络。”
他还提出了“双百计划”。今年的td-lte网络建设计划覆盖中国100个地级以上城市，基站超过20万个，人口超过5亿。
但是，这种情况显然对中国联通和中国电信非常不利，因为4g牌照的发放时间和完全商业化的时间表都是基于td-lte的，td-lte的成熟可以作为参考。
目前，td-lte提出今年的td-lte计划将覆盖中国100个地级以上城市。因此，业内人士判断，至少中国移动在实现上述网络建设目标之前不能发放4g牌照，这将在今年年底或明年下半年进行。
