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新浪科技讯3月12日，出席两会的四川移动NPC副总经理秦剑提交了《关于推进文化科技融合发展新型文化业态的议案》。
以下是他的建议的全文:
党的十八大报告提出要推进文化与科技的融合，发展新的文化形式，提高文化产业的规模、集约化和专业化水平。科技创新是文化发展的重要推动力，文化与科技的融合是提升文化产业核心竞争力的重要途径。
网络文化作为科技与文化融合的核心领域，近年来呈现出日益繁荣的趋势。以中国移动为例，它将音乐、阅读、游戏、影视、动漫业务与移动互联网相结合，带动了大量的网络文化消费者，走出了一条独特的文化技术融合发展之路。
积极适应移动互联网传播的特点，关注普通民众文化需求的新变化，提供弘扬社会主义核心价值体系、文明健康有益、群众喜闻乐见的文化产品，积极培育网络文化产品的消费模式和消费习惯。
首先，通过文化和技术的融合发展新的文化形式的经验
文化与科技的融合是解放和发展文化生产力的主要途径。关键是要准确把握世界文化发展的新趋势，牢牢把握现代科学技术快速发展的新机遇，大力推进文化科技创新。
(一)创新文化内容传播渠道
目前，移动互联网在世界范围内方兴未艾，大量新的互联网公司和音乐、视频、社交网络等形式层出不穷，给文化内容的传播带来了新的希望。几年前，中国的唱片业曾受到免费盗版数字音乐的严重冲击，其运营非常困难。中国移动利用技术和计费优势，无线音乐基地统一接入音乐公司，统一内容审查和介绍，统一全网运营，培养了支付手机音乐的良好习惯。截至今年，已有1000多家合作唱片公司，共收集了172万首正版音乐，累计付费下载量超过69亿次，每年为全国唱片公司和音乐版权所有者带来数亿元的内容销售收入。凭借运营商的技术实力和巨大的用户市场，一个没有盗版的无线音乐产业圈已经形成。
(二)构建开放的数字内容平台
近年来，中国网络文化产业经过蓬勃发展，在用户规模、版权数量、业务类型、数据支持等方面形成了新的模式。其核心在于开放与合作。以网络音乐为例，中国移动“十万”工程将十家互联网门户企业整合在一起，形成了具有特色业务的深度运营；建立数百个高质量的互联网渠道，向自己的用户推广音乐服务；引进数以千计的软件开发人员，利用先进的信息网络技术开发音乐应用产品。目前，基于中国移动正版音乐图书馆，已与数百家互联网企业和个人建立了业务合作关系，并逐步形成正版音乐产业联盟，努力实现产业共同繁荣。
第二，阻碍新文化形式发展的不利因素
经过几年的政府引导和市场培育，整个网络文化产业环境日益呈现良性发展趋势，但也暴露出一些问题:
(1)有偿使用模式推广缓慢
对于一些互联网用户来说，他们愿意通过实体渠道购买文化产品。然而，当使用互联网渠道获取文化产品时，免费试听(观看)和下载将得到更多认可。据统计，未经授权的深层链接，即所谓的mp3搜索试听问题，占中国在线音乐传播渠道的51.9%。盗版音乐网站依靠搜索引擎网站的深层链接，获得用户的点击率，用户收听和下载歌曲，然后在页面上出售广告空间，从而滋养了一个灰色产业链，阻碍了新文化格式的健康发展。
(二)诉讼权利保护的有效性是制度的一个缺陷
目前，著作权人在按照司法程序进行维权时，一般需要经过证据公证、委托律师、提起诉讼、庭审等程序。，这需要很长时间，费用昂贵，而且补偿收入往往很低，使得很难开展广泛的权利保护活动。
综上所述，净化网络版权环境，培育创作者、合法经营者和消费者之间健康的价值链关系，是决定中国网络文化产业能否成为新文化经济增长点的关键。
三.推荐
通过长期的文化体制改革，中国文化与科技的融合日益深化，科技生产力在文化领域的作用越来越明显，文化产业的实力日益增强。但是，仍需不断增强自主创新能力，形成良好的文化科技创新体系和机制，促进文化科技企业健康发展。
(1)大力整顿盗版侵权行为
监控和整改分不同类型和批次进行。例如，对于大型知名网络文化企业，版权资料可以定期要求检查。逾期不提供的，采取内容离线、行业通报、网站整改等行政处罚措施；涉嫌广泛传播盗版内容的中小型网站可能会被勒令关闭。对于提供深度链接的搜索网站，应明确深度链接服务的责任范围，并揭露盗版网站以掩盖其技术外衣。
(2)支持版权交易和消费
目前，中国移动等运营商和百度、腾讯、鲸、豆瓣等十多家一线网络文化运营商已经积累了大量的正版内容。版权管理部门可以与主流互联网公司合作，共同建立具有权利申报、版权交易、授权跟踪等功能的版权交易平台。它不仅可以帮助版权所有者进行标准化和大规模的内容交易，还可以为正版运营商提供一个低成本的内容吸收渠道。最重要的是促进文化产品的消费。
(3)海外合作对接
中国人遍布世界各地，中国文化在其他国家有着独特的魅力。中国文学作品、传统音乐和影视作品在海外授权销售有着广阔的前景。因此，结合电子商务的特点和东道国的国情，我们可以为中国大型网络文化企业打造与外国企业合作的机会，将中国的正版内容授权给海外网站和运营商，从而进一步挖掘网络文化的商业价值，提升中国文化的全球影响力。
