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4月24日，虽然外界对国家实施手机实名制的决心表示怀疑，但工业和信息化部发言人、通信发展司司长张峰在出席2013年第一季度工业通信行业发展新闻发布会时表示，相关文件下发后，将全面启动电话用户真实身份信息登记工作，加强对电信运营商保护用户信息的监管。
必须实施实名制电话系统
今年3月底，工业和信息化部发布了《电话用户真实身份信息登记条例(征求意见稿)》，规定“电信运营商在办理用户入网手续时，应当要求用户出示有效证件，提供真实身份信息，用户应当予以配合。用户委托他人办理入网手续的，电信业务经营者应当要求受托人出示用户和受托人的有效证件以及用户的授权委托书，并提供用户和受托人的真实身份信息。”。也就是说，电话用户必须使用真实的身份信息进行注册，工业和信息化部规定，实名制不再仅仅指手机，还包括固话和上网卡用户。
这条消息发布后，在用户中引起了热烈的讨论。在此之前，2010年，工业和信息化部宣布将从2010年9月1日起正式实施电话用户手机实名制。当时，规定手机实名制将分两个阶段实施:从9月1日起对新的电话用户进行实名登记；相关法律法规颁布后，需要三年时间完成老用户注册。然而，实际上，手机实名制从那时起就名存实亡，并没有真正实施。
在新闻发布会上，张峰表示，最近发布的《电话用户真实身份信息登记条例》正在征求公众意见。“目前，我们正在组织电信企业进一步做好实施电话用户真实身份信息注册的准备工作。《电话用户真实身份信息登记条例》正式发布后，我们将全面启动电话用户真实身份信息登记工作。"
张峰强调，对电话用户的真实身份信息进行登记，有利于遏制垃圾短信、淫秽色情等有害信息的传播，打击电信诈骗等违法犯罪活动，保护电信用户的合法权益。我希望广大用户能够理解和支持注册电话用户的真实身份信息。
从这个标准状态来看，实名制电话系统必须重新实施。
运营商和互联网公司必须对用户信息保密
在实施过程中，用户担心个人信息会被泄露。张峰表示，在实名制实施过程中，电信企业将被要求采取各种便利措施，方便用户注册真实身份信息，确保用户正常开通和使用电话服务不受影响。
据悉，工业和信息化部发布了《电信和互联网用户个人信息保护条例》，加强了对电信企业和互联网企业的指导和监管，要求其加强内部管理和技术保护措施，确保用户注册信息的安全。
此外，关于外界关注的垃圾短信治理问题，张峰表示，工业和信息化部发布了《移动终端信息服务管理条例》，推动实施《移动终端过滤垃圾短信技术要求》等6项技术标准，完善运营商垃圾短信处理系统。
目前，工业和信息化部已发布相关规定，要求未经用户同意或请求，或用户明确表示拒绝，不得向用户发送商业短信。其中，重点是清理运营商拥有和合作的端口式短信发送业务，并采取有效措施制止用户明确表示对其造成入侵的商业短信发送行为。
同时，工业和信息化部还要求电信运营商升级垃圾短信网间联动处理平台，构建全国范围内跨企业、跨区域的垃圾短信管理协调支持平台，汇总网间垃圾短信举报信息，及时下发到相关地方企业并跟踪反馈。
