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胡颖
巴基斯坦电信管理局(PTA)于2012年11月颁布了新的sim卡销售规定，并从2012年12月1日起禁止未经授权的零售店销售手机sim卡。在新规定实施后的两个月内，巴基斯坦的移动运营商已经减少了约270万移动用户。根据最新的pta数据，2013年1月，巴基斯坦手机用户基数从2012年11月的1.236亿下降到1.208亿，手机普及率从69.8%下降到68%。
根据新的规定，接入网络的用户必须到移动运营商的授权中心，并且只有在完成所有规定的步骤后，他们才能获得sim卡。用户必须首先向移动运营商授权中心提交国家身份证复印件；然后移动运营商会派人检查地址；在巴基斯坦国家数据库和注册局(nadra)的许可下，移动运营商最终将把sim卡邮寄到用户的国家身份证地址。新规还规定，禁止使用不活跃的sim卡，张国民身份证可注册的sim卡数量从50个减少到5个，从新规实施之日起，禁止使用“携带号码入网”功能。
巴基斯坦的五大移动运营商都受到了手机sim卡销售新规的影响:在新规实施后的两个月内，巴基斯坦最大的移动电话运营商mobilink的移动用户数量减少了70万；第二大运营商巴基斯坦电信的用户数量减少了40万；移动运营商ufone的用户数量减少了80万。巴基斯坦电信运营商指责政府引入新的sim卡销售规则，导致移动用户数量急剧下降。
