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福建和广东移动被多次命名。由于当地公司的实际实力，诸如投标、采购材料和指定不合格供应商等违规行为非常严重
我们的记者刘方圆从北京报道
5月10日，审计署在官方网站上公布了去年部分中央企业的审计结果。并出具审计判决书，要求相关企业进行整改。
2012年，审计署审计了华能集团、国电集团、五矿集团、中国移动集团、AVIC集团、中国粮食储备公司、中国商用飞机公司、中国版集团、SDIC公司和国家核电技术公司等9家中央企业2011年的财务收支情况。
其中，作为央企利润的主要贡献者，2011年净利润超过1499.45亿元的中国移动也存在诸多问题。其他八家公司的利润总和还不到中国移动的三分之一。
根据国家审计署的报告，2005年至2011年，中国移动集团下属10家单位存在收入和成本虚高、未能按期分摊成本和费用、关联交易冲抵不足等问题。在过去的七年里，总收入为1.3亿元，成本为1.44亿元，利润少了1400万元。其中，2011年利润减少8900万元。
对此，中国移动在整改报告中回应称，2012年调整了相关会计科目，降职并警告了29名责任人。
与中国移动集团公司1400万元的会计损失相比，地方分公司的内部管理问题更加突出。其中，福建移动和广东移动被多次命名。
一些业内人士猜测，中国移动天津和广州的负责人不久前的倒台可能与此次审计有关。审计署在公告末尾还指出:“本次审计中发现的涉嫌经济违法的线索已移交有关部门依法查处。”
然而，从公布的审计结果中没有发现与腐败案件有直接联系。
当地分行经常违反规定
根据国家审计署的报告，2007年至2011年，福建移动7项合作增值业务未签约投入运营，涉及金额4303.75万元；广东移动违规引进注册资本不符合规定要求的12家服务提供商；内蒙古移动、辽宁移动及其六个子公司与不合格供应商签订服务或采购合同，金额为7720.87万元。
此外，截至2011年底，河北移动、福建移动等9家分支机构的基金超标准支付代理报酬为2264万元；从2009年到2011年，包括中国移动集团内蒙古移动包头分公司在内的五家单位发生了挪用、丢失或冒用促销品等问题，涉及金额4967万元。
“运营商的账户和管理非常复杂，因为它必须直接向所有终端用户提供服务。”一位为运营商提供it服务的合作伙伴告诉记者，“现在几乎每个人都需要手机和电话，所以运营商必须有一个覆盖省、市、县和乡镇的完整系统。”
在这样的体系中，省级分支机构往往拥有更大的实权。因此，中国移动发现的许多违规行为都集中在省级公司层面。
例如，在合同管理方面，审计署的报告显示，截至2011年底，福建移动还没有制定采购回避制度，个别领导还担任控股子公司的董事长，直接为其审批或签订采购合同；辽宁移动2005-2011年部分设备采购项目的招标文件缺失；2009年至2011年，山东移动向四家增值业务合作伙伴支付了1.1亿元人民币，但在推出时，所有文件都不见了。
"从单个项目来看，上述问题实际上并不高."电信分析师傅亮认为。然而，由于中国移动的分支机构众多，建设和采购项目繁多，2005年至2011年中国移动涉嫌违规的项目数量不可低估。
从审计报告可以看出，2005年至2011年，中国移动集团总部及其10家省级公司的建设项目投资为6149亿元。其中，651建设项目存在招标前谈判、未经可行性研究批准施工、违规招标确定建设单位、擅自改变评标结果指定中标人等问题。涉及金额342.66亿元，占同期项目总量的5.57%。
同期，物资采购项目投资6752.2亿元，其中1097个物资采购项目存在未公开招标、省级公司自行采购应纳入集团一级集中采购或审核不严导致不符合招标条件的公司中标等问题。涉案金额228.39亿元，占同期物资采购总额的3.38%。
改变管理机制
“这些问题仍然表明，中国移动过去的管理存在漏洞，必须加强内部审查和监督。”傅亮评论说，例如，在一些细节和定义上，应该制定更多的可操作性规范。
针对重大项目工程投资和物资采购中存在的问题，中国移动表示，已修订《固定资产投资管理办法》和《招标投标实施办法》，进一步“规范零星采购和非工程建设产品采购的管理”，“明确招标和公开招标的范围”，从而细化了工程项目和物资采购的操作程序和实施程序。
“要管理好每一个分支机构，就要进一步明确评估的目的和指标。考虑最终将实现什么样的kpi(关键绩效指标)。”上述运营商合作伙伴告诉记者，中国移动目前不缺乏关键绩效指标。相反，在各种严格的关键绩效指标被一个接一个地压低后，它可能会迫使本地公司在其他方面做一些违法的事情。
事实上，中国移动倡导的kpi文化对其过去的“大象快跑”做出了巨大贡献。例如，数据服务的评估被写入kpi指标。当地分支机构发展移动互联网服务的热情大大提高。
但与此同时，过度关注会导致混乱甚至腐败。例如，在音乐基地事故后，围绕数据业务挖掘了一系列腐败案件。
傅亮认为，“kpi评估应该更多地关注长期目标，而不是一些短期目标，比如这个月会有多少用户以及某项业务会实现多少消费。”如果我们只关注短期指标，在压力下，当地分行可能会有一堆虚假用户或“自我消费”行为。
例如，为了实现提高上市公司利润的目标，中国移动还打算将亏损和其他成本计入集团公司。根据审计署的报告，自2005年以来，中国移动集团已有6个重大对外投资(收购)项目，其中3个亏损项目由集团公司承担(近3年累计投资亏损31.86亿元)，3个盈利项目由上市公司承担(近3年累计投资收益62.17亿元)，收益分配倾向于上市公司。
此外，2005年至2011年，中国移动集团投资建设的“村村通”项目由上市公司运营管理，集团承担的折旧成本为115.14亿元。
“从中央企业的运营商来看，无论是收入或利润率，还是内部运营效率，它实际上都表现良好。”根据上面的伙伴。
然而，与各类it公司，尤其是新兴的移动互联网业务相比，电信运营商在管理体制、创新和响应速度方面存在差距。例如，腾讯的微信业务很快就超过了中国移动多年积累的飞信。
傅亮认为，中国移动未来的内部管理改革“必须适应新业务的发展”。例如，不能简单地否认当地公司以前的促销违规行为。因为运营商仍然面临着激烈的竞争，而来自移动互联网服务的竞争将会使运营商压力更大。
