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原标题:济南城市化“路线图”定稿
随着中央和省级城镇化工作会议的召开，推进新型城镇化的进程开始加快。如何推进济南的新型城镇化？昨天，全市城镇化工作会议发布了《济南市城镇化发展规划(2014-2020)》。这也意味着济南新城市化的“路线图”已经最终确定。
目前，城市化是短暂的
在过去的2013年，济南的城市化率达到了66%，比全省平均水平高出10个百分点以上。但是，总体而言，济南市城市化发展还存在一些不足:城市化发展速度不够快，质量不够高，城乡差距较大。整体经济实力较差，产业支撑薄弱，基础设施建设严重滞后。区域发展不平衡，中心城市综合实力不强，辐射带动能力差。县域经济和小城镇薄弱，农村社区建设滞后。影响城市化的体制机制缺陷依然存在。
未来城市化目标
济南市推进新型城镇化发展的目标是:到2015年，全市城镇化率将达到68%左右。每年，城市和城镇创造10万个新工作岗位，6万名新劳动力转移到农业部门。城镇经济实力进一步增强，城乡居民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村居民纯收入年均增长10%以上，保障性安居工程覆盖率达到20%左右。从长远目标看，到2020年，全市城市化率将达到72%。
发展模式
华中汇聚南北优化两翼
根据规划纲要，济南将建设以中心城市为核心、次中心城市为支撑、中心镇和一般镇为基础、新农村社区为补充的“四级新型城镇化体系”，促进人口和产业向城镇集聚，基本形成“中心集聚、南北优化、两翼扩散”的城镇化发展格局。我们的城市将成为一个更大、更强的中心城市，建设高标准的东部、西部和滨河新区。同时，大力提升副中心城市发展水平:章丘应加快发展成为经济实力雄厚的中等城市；平阴县、济阳县、商河县要扩大城市规模，建设综合实力较强的小城市。
户籍改革
进一步降低城市购房门槛
《纲要》明确提出，济南市将以“就近就地”为基本途径，鼓励有合法稳定职业、合法稳定住所的人员及其配偶、未婚子女和共同生活的父母申请当地常住户口，享受城镇居民相应的养老、教育、医疗、就业和住房保障等待遇。济南市将在加强县(市)和小城镇住房保障能力和就业机会、允许更多农民聚集到县(市)和小城镇的同时，继续完善现行的城市定居政策，创新流动人口服务和管理体制机制，将持有《居住证》作为外来人员申请永久居留的基本前提。 积极探索居住证制度与户籍制度的衔接机制，为长期居住在城市并参加一定时间社会保险的外籍人员提供一个“阶梯通道”。
《纲要》还明确提出，要统筹考虑城市综合承载能力和应对人口老龄化的需要，有序调整人口发展规模，进一步降低城市住房购买和安置门槛。
社会保障
改善弱势群体的生活环境
根据纲要，我市将建立市场配置和政府保障相结合的住房保障政策，并对新就业人口和农业转移人口实施住房保障政策。要重视旧城区、城中村、郊区、农村社区等基础设施和公共服务设施的建设。，有效改善城乡低收入和弱势群体的生活和交通环境。
济南还将通过多种渠道探索农业转移人口市民化的有效途径，促进农业转移人口的个人、子女和家庭融入企业、学校和社区。
我市将探索建立社会保险跨地区转移接续机制，加强社会保险缴费监管，提高农民工城镇社会保险覆盖率。扩大社会救助覆盖面，逐步将符合条件的农民工纳入社会救助范围。
为鼓励城镇吸引外来人口，我市还将加大城市基础设施投资，探索根据常住人口规模安排财政转移支付，建立鼓励吸收外来人口的长效机制。
城市村庄的重建
在接下来的4年里，这个城市的226个村庄将被翻新。
《纲要》提出加快城中村改造，积极稳妥推进“村改居”进程，将“村改居”进程纳入城市社区公共服务管理，实现与城市居民同等待遇。同时，研究制定城中村居民房产证办理政策。户籍以外的其他户籍职能将逐步剥离，让城市流动人口与市民共享社会服务和福利。我市也明确表示，“农村居民转为城镇居民后，原有的土地承包经营权、宅基地使用权和林地经营权将长期保持不变。”
我市计划在未来4年内开始全市226个村庄的重建，其中92个村庄将于今年开工并继续建设。"我们不能有高层建筑和擅自占地者。"我市将完善移民补偿政策，打破村庄界限，实施多村融合、连片开发，建设生活、生产和公共服务设施。
