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目前，国家发放fdd许可证是不可避免的。在三大运营商中，即使是td的铁杆中国移动也觊觎fdd牌照，而中国电信被视为生命线。如今，td-lte商业化使用四个多月之后，fdd许可的呼声日益高涨，fdd频谱资源的分配成为各方热议的话题，因为这不仅关系到运营商未来网络和市场结构的演变，也关系到td-lte和lte fdd产业链的未来，以及中国自主知识产权对全球移动通信行业的影响。无论如何，我们不应该让非商业的东西绑架我们的通讯发展。
开放fdd许可窗口将有利于中国电信联通
2013年12月4日，国家颁发了td-lte商业牌照。至于fdd许可证，主管部门表示，条件成熟后将适时发放，这是有意义的。近日，工业和信息化部部长苗伟表示，fdd进入中国应根据目前的频率分配和使用情况重新考虑。另外，对于这两家企业(中国电信和中国联通)来说，还存在着试点测试的问题，必须首先通过在一些城市的规模测试来验证各方面的发展。有许多基本的细节，如语音是依赖于码分多址网络还是gsm网络。事实上，有必要在实验的基础上决定fdd将如何发展。
据了解，在td-lte正式商业化之前，中国电信已经在南京和广州进行了fdd小规模测试，中国联通也在进行同样的测试。这一次，主管部门发布了国内fdd许可已成定局的信号，中国电信联通fdd网络的规模测试被提上日程，fdd许可发放的窗口期正式开启。值得注意的是，中国移动可能会错过fdd规模测试，同时，频谱资源的博弈也是不可避免的。事实上，在苗伟部长披露了有关fdd许可的信息后，业界开始讨论如何协调td-lte和lte fdd频谱资源的使用。
最近，一些用户向媒体报告，他们在iphone 5s中检查了手机网络的使用情况，发现手机工作在频段3，这是联通和电信在测试lte fdd网络时使用的频段，而不是td-lte频段，如频段38和频段41。这表明一些联通4g用户实际上已经开始使用lte fdd 4g网络。针对这种情况，中国著名电信专家李金良撰文指出，fdd试验网严重干扰td的商业使用，如果处理不当，将会造成严重后果。结果，新一轮的“口水战”在4g标准和频谱的争论中爆发了。
“干扰理论”的背后是4g频谱资源的博弈
lte fdd规模测试与td网络商业化之间的矛盾反映了移动通信频谱资源的短缺，这是一个全球性的问题。在td-lte商业化之前，国家已经分配了td-lte频谱资源。中国移动有1880~1900兆赫、2320~2370兆赫和2575~2635兆赫，总带宽为130兆赫；；中国联通有2300~2320兆赫和2555~2575兆赫，总带宽为40兆赫；；中国电信拥有2370~2390 mhz和2635~2655 mhz，总带宽为40mhz。
由于国内fdd许可证尚未发放，其频段尚未具体分配。目前，lte fdd规模测试主要集中在1850-1880mhz频段，接近td商用网络的1880~1900 mhz频段。电信专家李金良表示，fdd规模测试对中国移动1880 ~ 1900 MHz td网络造成干扰，影响td用户和TD终端，甚至阻碍td-lte网络走向全球。建议采用fdd频段的1875~1880mhz下行链路作为保护频段，以避免干扰。
不可否认的是，在1880-1900mhz的F波段有更多的干扰，但这不能成为fdd让位于td的理由。td网络有2亿多用户，但运营商恐怕比任何人都更了解td网络的利用率和用户数据的真实情况。即使不考虑fdd规模测试，td网络本身在同一个频率上也有严重的干扰。在频谱资源日益短缺的背景下，放弃F频段的5mhz隔离带并不能从根本上解决问题，只会造成频谱资源的浪费。在4g网络建设初期，有专家指出4g频段对cdma2000网络造成了干扰，但商用的c网络并没有让位于4g，实验中的c网络也没有。要解决的问题不是向任何人屈服，而是通过有效的技术手段消除干扰，最大限度地提高频谱资源的有效利用率。
归根结底，“fdd规模测试造成的干扰”只是4g频谱资源博弈的借口。随着无线通信业务的快速发展，无线电频谱变得越来越拥挤。为了有效利用频谱资源，我们不能让非商业的东西绑架我们的通信发展。
引入市场化手段提高频谱利用率
目前，为了支持td-lte的发展，中国的监管部门已经向三大运营商分配了大量的非对称频谱资源。不管三大运营商尚未分配或已经使用的频谱资源如何，仍然存在大量对称频带。在这些对称频谱中，lte fdd是最合适的移动宽带技术。4g融合联网是大势所趋，lte fdd牌照的发放将是必然和合理的。
从监管当局的角度来看，为了最大限度地有效利用频谱资源，中国需要改变某些频段的传统固定频谱分配模式。一些国家和地区的测量结果表明，由于固定的频谱分配，许多分配频段的实际利用率很低，这与频谱短缺现象相矛盾。
一方面，它从公共转向商业，并清理稀缺的频谱资源。根据英国《2010年政府支出审查报告》中的声明，在2020年之前，政府将为新一代移动通信应用发布频率低于15ghz的至少500mhz公共频谱。英国国防部计划在2014年拍卖频率低于15ghz、频率为200mhz的空闲置无线电频谱，由于其广泛的应用，该频谱被广泛认为是无线电频谱中最有用和最有价值的部分。
另一方面，加快电视广播系统的模数转换，启动数字红利频谱拍卖。目前，大多数发达国家已经基本完成了电视广播系统的模数转换，加快了4g数字红利频谱的发布。澳大利亚政府在2013年5月宣布，它已经完成了数字红利频谱的拍卖。根据政府的计划，公布的频谱不能立即投入使用，但政府也为移动运营商提供了一些测试700mhz频段服务的临时许可证。相比之下，在中国，lte部署的黄金频段700mhz仍未得到有效利用。
从运营商的角度来看，需要灵活的组网方式来有效地利用空闲的频谱资源，并及时的撤退或升级，以实现频谱资源的最大化利用。以3g网络为例，wcdma H网确实有能力成为4g(理论上连续演进速率可以达到100mbps甚至更高)，但其频谱利用率很低，效率远远低于cdma2000。在高铁上高速行驶时，很难打一个完整的电话，后续费用太高。同样，td网络的利用率不高，频谱的实际使用在频率、时间和地理位置上极不均衡。为了解决这些问题，有必要引入市场导向的竞争，并考虑其市场发展的有效性和前景，而不是简单地依靠行政命令和牺牲任何人来实现它们。
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