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王子们占主导地位，国家电网面临着国家一体化的问题
据公开信息，国家广电总局于2014年4月17日注册成立，注册资本45亿元。其业务范围包括有线电视网络的规划、建设、运营和维护，以及上述业务的技术研究、技术开发和信息咨询。原河南省广播电视局局长赵景春担任董事长，原中国国际电视集团公司董事长兼总经理梁晓涛担任董事兼总经理。
国家广电网格公司的成立肩负着统一广电系统网络的任务。由于历史原因，全国大多数有线电视公司都是由地方政府和地方广播电视公司联合组建的。在有线电视发展的早期，这种模式解决了资金筹集问题，为有线电视的快速普及创造了条件。因此，独立的有限电视网络已经在各地形成。然而，随着市场的发展，业界希望成立一家中央级的全国性网络公司，将34家省级网络公司的人员、资产和网络整合成一个碎片化的状态，最终形成一个覆盖全国的大型广电通信网络，进而获得宽带牌照，成为中国第四大电信运营商。
然而，目前，对于新成立的国家广电总局来说，把世界各地长期以来各行其是的有线电视公司聚集在一起并不是一件容易的事情。一方面，国家广电总局没有钱。数据显示，全国有线电视网络的总资产约为1500亿元，净资产超过700亿元，而国家广电总局的注册资本只有45亿元，因此不可能收购中国几十个省份的有线网络资产。如果通过行政手段进行干预不符合市场化原则，更不用说各地的有线资产都包含大量的社会资本，那就行不通了。此外，最近江苏广电和广西广电发布了首次公开募股招股说明书，这使得国家广电总局难以整合全国有线网络。
错过了机会，短期内很难有所作为
业内许多人认为，国家广电总局将是三网融合试点工作的主要运营商之一，其成立将进一步推动三网融合，有望成为仅次于三大电信运营商的第四大运营商。但是国家电网广播电视公司真的能成为第四大运营商吗？
除了面临整合全国有线网络的内部问题外，广电全国网络在整个三网融合的大市场环境中并不占主导地位。首先，很难说你能否拿到电信营业执照。要成为第四大运营商，前提是获得固网、宽带和移动牌照。然而，如果我们看看目前的国家电网公司的广播电视，我们可以看到，现有的运作能力不足，除了缺乏资金，这是不太可能的国家电网公司的广播电视将获得许可证的所有移动，固话和宽带。
第二，目前的国家广播电视网没有实力与电信网竞争。据工业和信息化部统计，截至2013年11月，电信主营业务收入达到10674.3亿元，而有线网络行业去年估计只有700多亿元，差距为15到6倍。国家广电总局与电信网络企业的竞争实力形成鲜明对比。
此外，四年多过去了，国家广电总局浪费了在三网融合中发挥最积极作用的黄金时间。在过去的四年里，市场发生了翻天覆地的变化:大量的互联网公司和终端企业借助机顶盒等ott服务实现了一些伪装的三网融合目标；在整个传统媒体危机的背景下，视频网站大量投资版权建设和自制内容，挑战广播电视内容制作的优势；电信运营商的iptv业务得到大力推广。在没有优势和边缘化危机的背景下，国家广电总局需要更多时间才能在市场上有所作为。
融合网总编辑、三网融合专家吴春勇预测，在固网水平不佳的情况下，广电总局很难涉足其他难度更大的业务，未来5-10年，广电总局不会对三大运营商产生太大影响。
整合思想，为生存和发展铺平道路
或许，我们不应该对国家广电总局的前景过于悲观。网间结算的调整，允许民间资本进入电信业，并开始实施电信业改革的新政策...电信业改革的新政策一个接一个地诞生了。如果国家广电总局能够充分利用电信改革带来的优惠政策，前景依然值得期待。
事实上，电信市场是向民间资本开放的，这意味着国家广电总局可以通过民间资本解决资金短缺的问题，从而实现网络建设。国家对网间结算的调整力度很大，国家广电总局可以解决电信企业实现广电网络双向收费、网间结算价格居高不下的问题。可以预见，在中国宽带政策已经实施、虚拟运营商牌照已经逐步发放、网间结算调整已经产生叠加效应的背景下，广电总局的成立将会给电信行业带来更多的市场变数。同时，随着市场主体参与三网融合的到位，促进三网融合的后续政策调整和电信行业改革也将进行。
中国三网融合的旗帜已经升起多年了。在多轮政策改革和市场升级的双重推动下，电信网络和互联网已经相互融合，但广电网络的融合步伐缓慢。国家广播电视网的建立将推动电信和互联网的融合进入实质性阶段。
在未来的三网融合中，国家广电总局会下什么样的棋？国家广电总局局长赵景春在全国网络建设背景下广电融合发展研讨会上提出:中国广电网络股份有限公司的发展理念是整合发展道路，将广电网络意识与互联网思维有机结合。开放统一的技术标准下互联网视频技术产生的市场规模经济为技术创新带来了强大的推动力。有鉴于此，广电也应该遵循市场规律，强化市场观念，实现有线电视网络的全网化，使终端智能化，真正付诸行动，带动企业创新，获得更大的价值。总之，如何处理好与电信企业和互联网企业的竞争关系，探索长期的合作模式，将是广电集团生存和发展的关键。
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