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然而，一些地方政府在推动中国三大电信运营商(中国电信、中国移动和中国联通)的节能减排方面遇到了许多障碍。
最近，在工业和信息化部召开的全国工业节能与综合利用会议上，国家商报记者从南方一个主要城市的经济和信息委员会的代表处了解到，三大电信运营商已经成为一些地方的主要能源用户，与当地政府签订的节能减排任务难以完成。 而地方政府调控手段有限，这成为地方政府在推进节能减排中遇到的新问题。
操作员玩“边缘球”
2013年10月，工业和信息化部公布的电信服务质量显示，随着服务能力的不断提高，2013年第三季度，全国电话用户达到14.77亿，其中手机用户超过12亿；有8.2亿移动互联网用户，其中30%是3g互联网用户。
随着用户数量和带宽的增加，支持基站的数量和数据中心的投资也在增加，这给电力等能源带来了更高的需求。2013年8月，原国家能源局局长张在接受媒体采访时表示，“现在中国移动、中国联通、中国电信等多家移动运营商，他们最大的网络维护成本就是电费。就中国联通而言，在过去几年中，一年内将支付近100亿张电费。”
据记者了解，以可以在网上找到的中国移动某地级分公司为例，其年电费支出超过3200万元，单载波耗电量达到2500千瓦时/年。
其中，数据中心是发展3g用户、宽带用户和互联网产业的通道，是电信运营商的重点投资领域，也属于能源密集型产业。显然，降低能耗已成为运营商数据中心运营和维护的关键。
然而，实际情况是，在节能减排问题上，出现了电信运营商利用数据中心“小题大做”的现象。
上述经济和信息委员会代表表示，政府在当地进行了多次调查，三大电信运营商在节能减排问题上“磨球”，即运营商自己不建设数据中心，允许大量民营企业为运营商服务建设数据中心，从而实现了在大幅提高数据处理能力的同时降低企业自身总能耗的目标。“值得注意的是，这些私营企业不具备建设数据中心的相关资质。”
另一个问题是，当地政府对三大电信运营商的控制措施非常有限。"每年与他们签订的节能减排责任书基本上是不可能的."
居民的能源消耗迅速增加
2013年12月，国家发改委召开会议，部署2014年“加强节能减排，推进大气污染防治”工作。国家发展和改革委员会副主任谢振华表示，应实施总能耗和能耗强度的“双重控制”评估。
据了解，能源消耗主要包括住宅能源消耗和工业能源消耗。目前，国家节能减排的重点主要是工业节能减排，尤其是促进第二产业节能减排。然而，随着物质生活水平的提高，居民的能源消耗正在迅速增加，甚至超过了工业能源消耗的增长率。
根据国家能源局发布的2013年全社会用电量数据，2013年全社会用电量为53223亿千瓦时，同比增长7.5%。工业方面，第一产业用电量1014亿千瓦时，增长0.7%；第二产业用电量39143亿千瓦时，增长7.0%；第三产业用电量6273亿千瓦时，增长10.3%；城乡居民用电量6793亿千瓦时，增长9.2%。
通过比较发现，城乡居民用电增长率明显超过第二产业。值得注意的是，随着城市化的快速推进，居民对能源的需求也将刚性增加，这使得成功完成地方能源“双控”任务更加困难。
上述地方经济和信息委员会的代表表示，随着经济和社会的发展，居民的生活能耗大幅增加。2012年，该地区工业用电总量有所下降，但全社会能耗和居民生活用电却在增加，这是当地节能减排面临的最大问题。
“我们建议，在节能减排评估中可以考虑居民的能耗。”该代表建议。
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