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将建立广告信用档案
意见稿进一步完善了广告的定义，将自然人纳入广告主、广告经营者和广告发布者的范围。同时，引入了广告推荐人的法律概念，明确了广告推荐人是指在广告中推荐或证明商品和服务的自然人、法人或广告主以外的其他组织，并明确了其行为规范和法律责任。
根据意见稿，将建立信用档案，规定国务院工商行政管理部门应当建立广告监督管理信息系统，并将广告主、广告经营者、广告发布者、广告推荐者的违法广告行为记录在信用档案中。
意见稿还首次明确了虚假广告的概念和表现形式，详细列举了虚假广告的四种具体情况，并规定由国务院工商行政管理部门根据本法单独或者会同国务院有关部门制定广告标准的具体规定。
对于发布虚假广告、禁播广告等重大违法行为，意见稿建议加大罚款力度，两年内对三项以上严重违法行为或其他严重情节加大处罚力度。
禁止中小学教科书做广告
这次公布的意见稿增加了一条关于在广告活动中保护未成年人的专门条款。意见草案提出，禁止在中小学和幼儿园开展广告活动，禁止使用教科书、教材、练习册、校服、校车等。对中小学生和儿童发布广告；禁止在面向未成年人的大众媒体、频率、频道、节目和栏目上发布药品广告、医疗广告、医疗器械广告、网络游戏广告和酒类广告。
同时，意见稿明确规定，未经当事人同意或请求，或当事人明确拒绝，任何组织或个人不得向其固定电话、手机或个人电子邮件地址发送广告。
根据意见稿，违反本法规定，向个人固定电话、手机或个人电子邮箱发送广告的，有关主管部门应当按照国家有关电信管理的规定进行查处。
医疗广告不被审查和禁止
根据实践中医疗广告数量多、违规现象普遍的事实，意见稿增加了医疗广告的广告指引，要求医疗广告的内容应与卫生主管部门颁发的《医疗机构执业许可证》中载明的内容一致，明确医疗广告在发布前应经过广告审查，未经审查不得发布。
同时，意见草案明确规定，除国家批准的药品、医疗器械和医疗广告外，禁止使用其他任何涉及疾病治疗功能的广告，禁止使用医疗术语或者容易与药品混淆的术语。
对于发布烟草广告的媒体和场所，意见稿作了进一步的限制，规定在禁止的媒体和场所以外发布烟草广告，必须经工商行政管理部门批准，批准后的烟草广告必须标明“吸烟有害健康”。同时，增加禁止烟酒广告的特别规定。
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