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由于这篇文章的题目比较敏感，是在全国“两会”的背景下发表的，而且作者的身份比较特殊，它立刻引起了与信息化相关的各界人士的关注，尤其是一些代表和委员。
2月27日，中央网络安全与信息化领导小组正式成立，习近平任组长，李克强、刘运山任副组长。在海外，它被广泛报道为中共十八届三中全会后，以总书记为直接领导，总理为第一副领导的第三个重要的党、政、军机构。会上，习近平发表重要讲话，审议通过了《中央网络安全与信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全与信息化领导小组办公室工作规则》、《中央网络安全与信息化领导小组2014年重点任务》。
然而，一些海外媒体误读了这一消息，甚至认为有可能进一步收紧互联网，限制言论自由。那么，中央政府为什么要成立这样一个高标准的领导小组，它的历史渊源和它与前国家领导小组的关系，以及汪玉凯从改革开放以来国家信息化领导模式的演变，分析和阐释了加强网络安全、加快信息化发展到国家最高利益层面的重要性。
汪玉凯，国家信息化专家咨询委员会委员，中国行政体制改革研究会副会长，国家行政学院电子政务专家委员会副主任、教授，中国信息管理系统与机制研究等多项国家项目负责人。据报告，在这一专题的基础上，已经形成了一份政策提案草案，并向相关国家缔约方报告。
中国的网络安全和信息化已经进入了一个新的发展阶段
汪玉凯说，中央网络安全与信息化领导小组的整体结构与以前的全国领导小组相比发生了很大变化:第一，新成立的中央网络安全与信息化领导小组是在党中央层面设立的高层次领导和审议协调机构。其次，团队的领导者不是总理，过去政府的最高首长，而是党的总书记，这将大大提高团队的整体规划能力和高层协调能力。第三，这个群体不仅是信息化的领导群体，而且把网络安全放在更加突出的位置。根据新的历史条件，特别是当国家网络安全上升到一个非常紧迫的问题时，突出网络安全并将其与国家整体信息化战略结合起来考虑，无疑具有重大的战略意义。从某种意义上说，习近平在讲话中提出了“没有网络安全就没有国家安全”，“没有信息化就没有现代化”，这就清楚地说明了为什么要成立中央全面深化改革领导小组。国家安全委员会保持同步。以党的总书记为组长、总理为第一副组长的深刻内涵是因为这三个方面都关系到国家战略的全局，必须在组织结构上协调配合
谈到网络安全与信息化中央领导小组的未来职责，汪玉凯认为，该机构的成立虽然有引导网络舆论等考虑，但其核心在于加快中国建设网络强国的历史进程，提高中国整体信息化水平。习近平指出，中央网络安全与信息化领导小组应发挥集中统一的领导作用，协调合作，制定并实施国家网络安全与信息化发展战略、宏观规划和各领域重大政策。不断增强安全能力；网络安全和信息化是两翼两轮，必须统一规划、部署、推广和实施。
提升信息管理是关乎国家未来的战略选择
2009年以来，汪玉凯承担了“大部制实施后国家信息化推进体系与机制研究”、“国家信息化管理体系与机制研究”等重大项目，国家信息化专家委员会多位领导和专家参与其中。项目完成后，在此基础上，形成了国家政策建议草案。
提案草案由三部分组成。第一部分着重分析和论述了完善信息管理系统的重要性和紧迫性。第二部分分析了中国信息化面临的巨大机遇和挑战。第三部分提出了完善我国信息管理体制和机制的具体建议。
根据提案草案，信息化是当今时代最突出的特征。加快信息化发展已经成为世界各国的共同选择。西方发达国家早就制定了国家信息化战略规划，并成立了以国家元首或政府首脑为首的国家信息化促进委员会或相关机构。目前，大多数企业已经形成了正常的信息化管理机制，建立了决策、协调、管理和实施“四位一体”的管理体系，迅速占领了信息化发展的制高点，形成了新的国家比较优势。特别是2008年金融危机后，主要发达国家率先布局，把发展信息化作为振兴经济的重要战略举措，努力推动信息化向高端发展，进一步增强与发展中国家的比较优势。汪玉凯认为，一些先进国家在信息发展方面的成功经验有两点值得我们注意:一是制定了国家信息发展战略；二是建立了相对稳定的适应发展的信息管理体系，加强了信息领导。
然而，与欧美发达国家相比，中国的信息化水平还有很大差距，尤其是在宽带建设和新技术应用创新方面。根据国际电信联盟发布的信息通信技术发展指数(idi)，2008年中国信息化水平在国际排名中排名第79位，比2007年低6位。这种下降趋势在2008年后仍在继续。在联合国经济和社会事务部发布的“电子政务发展指数”(egdi)排名中，中国的最好成绩是在2005年排名第57位，2008年排名第65位，2012年排名第78位。
根据建议稿，我国目前的信息管理体制和机制存在四个突出问题:一是管理机构缺乏权威性，难以控制全局。二是协调机制薄弱，难以推进统筹。第三，各部门各自为政，重复建设严重。四是矛盾突出，综合效率低。据分析，目前我国的信息管理系统由工业和信息化部规划，其他相关部门相互配合。但是，工业和信息化部很难协调好经济、社会、国民经济和民生各领域政务发展的需要，很难协调好党委、人大、政府、CPPCC、最高人民检察院、最高人民法院等单位和部门的电子政务建设，很难协调好与发展改革等相关职能部门的具体政策制定。 科技、公安、金融、保密和密码，协调地方信息化发展更加困难。 在地方一级，一般省级信息化管理有十几个不同类型的部门，甚至分布在党委、人大等部门。很难在横向上有效地释放局面和协调，而且局部反应强烈。据有关部门调查，我国网络设备利用率仅为5% ~ 10%，远远落后于发达国家。此外，我国政府部门过度建设专网也造成了网络资源的浪费，形成了一系列的“孤岛”和“烟囱”。
为此，建议稿提出了完善我国信息管理体制和机制的两项具体建议。第一，进一步强化国家领导小组的职责，加强国家信息化的领导。二是成立国家信息办公室，作为国家领导小组的常设机构。
应该说，网络安全与信息化中央领导小组正式成立，特别是习近平总书记提出的“没有网络安全就没有国家安全”和“没有信息化就没有现代化”两个重要论断，已经远远超出了原方案的框架和高度。新一届党中央高度重视网络安全和信息化，建立了最高标准的领导架构，这无疑将充分发挥信息化的整体领导作用。汪玉凯认为，随着中央网络安全和信息化领导小组的成立，中国的网络安全和信息化管理体系正在发生深刻的变化，过去一些明显的弊端可能会得到克服。这一新框架不仅标志着中国新的信息化战略和网络强国战略将被提上重要议事日程，也标志着中国也将迎来信息技术和网络技术的新突破。
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