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据了解，陈伟才的提议有相当一部分来自福建省公安和法院的调查。为此，记者走访了参与调查的相关部门负责人。
谁是电信欺诈的技术支持？
福建省公安厅刑侦总队负责人告诉记者，电信诈骗的实施必须依靠电信运营商和银行两个方面的技术支持，因为诈骗者需要打电话转账和银行卡取现。由于上述部门对安全监管的忽视，这为欺诈集团提供了犯罪和逃避攻击的机会。
据泉州市晋江公安局办案民警介绍，2013年8月，福建省晋江市某公司财务人员徐女士遭遇电信诈骗，账户资金被盗830多万元。欺诈者得逞后，他们迅速通过网上银行将资金转移到400多个以他人身份开立的账户，然后被台湾多个自动取款机上的特殊取款团伙兑现。
根据记者的调查和采访，在几乎所有的电信诈骗案件中，诈骗者使用他人的身份证开银行卡、转账和取款。当一个案件被破获时，通常会没收数百张银行卡，有时会用一张身份证打开数百张银行卡。近年来，银行业出售了大量非实名银行卡，为诈骗者转移资金、取款和躲避攻击提供了便利。
据记者调查，手机卡和无线网卡在互联网上公开销售，诈骗者使用匿名通讯工具作案，调查难度较大。福建警方表示，大多数电信诈骗案件无法追回赃款。
睁一只眼闭一只眼，利用欺诈？
福建办案人员为记者算了一笔账:以100万元的诈骗为例，诈骗者通过自动取款机取钱，而自动取款机每天最多只能取到2万元。为了快速取钱，诈骗者必须将这100万元拆分并转移到不同地方甚至海外的50多个账户，然后分别提取现金。每张银行卡的开户费从5元到10元不等，每次转账和取款都有相应的手续费。
根据公安部的数据，2013年，中国电信诈骗案件超过30万起，涉案金额超过100亿元。据报道，在一些诈骗者的账户被公安机关冻结后，他们的账户中仍有大量的资金。由于没有抓获犯罪嫌疑人，这些资金实际上被银行无偿使用。
根据另一项分析，运营商获得的欺诈收入主要是通信费用。据调查人员称，“网络更名电话每分钟的电话费为1.5元至2元不等。”诈骗团伙通过境外网络更名电话集团拨打国内用户电话，大量通信费用由运营商和二、三级交通运营商分别产生和分担。”
大量手机卡和无线网卡产生的通信费，以及丢弃卡的剩余电话费，都成为运营商分享的欺诈利润。福建省公安厅刑侦总队相关负责人表示:“一些诈骗团伙每天都换新卡打诈骗电话。这些手机卡大多是外国号码，这将产生大量的通信成本。”
谁来监督漏洞，同时努力和盈利？
调查人员指出，电信欺诈所反映的电信运营商和银行安全管理的漏洞长期存在，并没有得到改善，这主要是由于缺乏利益驱动和问责机制。
厦门勤贤律师事务所律师曾玲指出，中国人民银行和工业和信息化部近年来一直强调推行实名制。出于利益考虑，一些银行和电信运营商没有严格执行这一要求。
值得关注的是监管部门如何履行监管职责，对未执行实名发卡系统的银行和通信运营商进行问责，并追究非法开通IP电话号码变更业务和不拦截海外网络号码变更电话的运营商的法律责任。
陈伟才指出:只有更多的受害者拿起法律武器，依法起诉，才能维护自己的合法权益；只有追究法律责任，才能促使运营商和银行规范自身行为，从源头上控制电信欺诈。
(据新华社福州3月18日电记者郑良)
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