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目前，二手手机还没有被列入国家相关电子产品管理名单，它们仍然是监管之外的“自由体”；我国生产者延伸责任制度尚未建立，生产企业和经营者既不积极也不负责回收；不合格的非法加工企业以破坏性的方式从中提取贵金属，对环境造成极大的污染，而常规加工企业往往处于半饥饿状态。
废旧手机的流动不仅影响到中国的环境保护和资源战略，还涉及到千家万户的安全，需要全社会的关注和妥善解决。
消费者如何处理旧手机？
大部分被放在家里，直接丢弃，送到回收点，然后送给其他人
据工业和信息化部统计，截至2014年2月，中国约有12.4亿手机用户，约占中国总人口的92%。由于许多消费者是“双枪将军”(两部手机)和“三枪家庭”(三部手机)，中国至少有十亿部手机。
大量的占有也带来了大量的淘汰。调查显示，中国消费者平均每15个月更换一部新手机，中国每年约有1亿部手机被丢弃，但回收率不到1%。这些废弃手机的总重量可达10，000吨。如果全部回收，可以提取1500公斤黄金、100万公斤铜和3万公斤银，可以说是一个巨大的资源库。
根据一项调查，在北京、上海和广州接受采访的1000名消费者中，约50%的人把用过的手机留在家里，而其余的人选择直接扔掉，送到回收点，然后送给别人。可见，把它们放在家里已经成为废弃手机的主要处理方法。
“现在，谁家里没有几部旧手机？事实上，这样做是不安全的。我听说有些手机电池放久了会爆炸。我有一个旧的手机电池，已经腐蚀并流出“水”。我不知道它是否有毒。”住在北京海淀区的陈女士说，事实上，每个人都想卖掉它。毕竟，“蚱蜢也是肉”。如果你买了一部像苹果这样的高端智能手机，你可以用它换取几百美元；如果是中低端的旧手机，只能卖十元或几十元，所以大家都不愿意卖。
除了经济因素之外，消费者有没有其他理由把旧手机存放在家里？
“我们的调查发现，有些人担心他们的手机信息会被他人获取，有些人担心他们会被非法加工提取贵金属，造成环境污染。”北京市丰台区卢沟桥街道大井社区负责人杨表示，此外，正规的废旧手机回收网点太少，消费者不得不“囤积”废旧手机。“如果它能被冰箱、电视和电脑等常规制造商和运营商回收，那该有多好！”
“不管现实中手机的淘汰率如何，即使在理论上，一部手机的生命周期大约是8年。因此，最长时间不超过8年，目前的十亿手机将被放弃。”中国电子企业协会信息委员会秘书长吴表示，从环境、资源和安全的角度出发，有必要提前规划和处置这些数量巨大的废弃手机。
旧手机到底在哪里？
混合二手市场是主要目的地，野蛮拆解造成环境污染
在中国，二手手机在哪里进入“流通领域”？
“他们中的大多数人通过维修店或私人回收点进入二手市场，只有少数人进入正规的回收系统。”吴介绍说，著名的正式渠道是“绿盒子”，这是中国移动及其合作伙伴在2005年发起的一项环保行动。通过在移动营业厅和合作伙伴的营业场所设置专门的回收箱，对废旧手机及配件进行回收，并委托专业加工公司进行再利用和无害化处理。但是，消费者的积极性不高，效果有限。
二手手机如何进入二手市场？北京一家二手手机经销商表示，一些回收的旧手机已被翻新，流入二三线城市或农村销售；有些已经被拆除，变成了维修零件，回收价格从几元到几百元不等；一些不可用的组件，如主板，被一些非法加工企业用来提取贵金属，如黄金和白银，这将污染环境。
在南方某省的一个电子垃圾配送中心，记者在跟踪调查废旧手机的处理方法时发现。由于相关的翻新企业缺乏专业的检测设备，所选零件混杂，很多翻新机器的质量难以保证。充电良好并不罕见；旧手机的物理拆解过程相对“干净”。只有一些车间式的企业可以通过在炉子里燃烧或在强酸中浸泡来提取贵金属，这将导致受到批评的环境污染问题。
在当地现场，记者曾看到一个非法搭建的工棚，里面有十几座大型人行天桥，里面充满了具有强腐蚀性的硝酸和白烟。工人们浸泡手机和电脑的主板提取金银，而大量含有铅、汞、镉等有毒重金属的深绿色废水则直接排入附近的河沟，令人震惊。
什么是环境友好和安全的治疗？记者采访了香港某品牌手机的合格指定加工企业，看到工人们使用先进的设备检测并挑出可用的废旧手机部件，并使用专业的“擦洗设备”对手机主板缓存芯片中存储的用户信息进行“擦除”，以确保用户的信息安全。该企业负责人告诉记者，无用的主板和其他部件被送往日本，由专业加工企业进行粉碎和焚烧，从中提取贵金属，对环境影响很小。
回收是如何走上正轨的？
尽快将其纳入电子产品管理清单，建立生产者责任延伸制度
废旧手机的处置不仅是一个社会问题，也是一个系统工程。政府、企业和消费者如何承担责任？
“对于政府，我们应该加强指导和监督。例如，尽快将旧手机列入相关的国家电子产品管理清单，并不能使它们成为不受监管的“自由机构。”中国电子企业协会副会长罗涛表示，应建立企业延伸生产责任制和逆向物流体系，并建立和完善正式的回收体系。同时，打击非法加工企业，控制手机生产、流通、回收和加工的全过程。
“对于手机行业，应该从‘谁负责生产’转变为产业链中谁最赚钱，谁承担主要责任。”一位行业专家表示，由于利润和能力不同，生产企业、加工企业和经营者的责任应该不同。
众所周知，中国每年生产超过十亿部手机。虽然规模巨大，但企业的效率很低。据估计，在整个产业链中，生产企业的利润仅占总利润的10%左右，90%的利润是由中间经营者获得的。以深圳一家年产3000-4000万部手机的企业为例。生产一部手机的利润只有大约1元。如果一部用过的手机被回收，成本价是几元，利润超过十元。这是一个只赚不赔的行业。为什么聪明的企业家不这么做？
“让处于产业链低端的中国手机制造商回收他们自己用过的手机，需要时间和精力来建立一个回收系统。他们既没有能力也没有热情。”这位专家表示，回收利用废旧手机可以获得一定的利润，这应该主要由市场来驱动，并且可以通过国家在初始阶段提供一定的补贴来促进。然而，从长远来看，有利可图的经营者应该承担主要责任，甚至执行强制性回收条例，以取得实际效果。
“在许多国家，生产者和消费者必须为废旧移动电话的处置付费。在中国，消费者不仅不付钱，而且从中获利。”一位业内人士表示，从资源再利用的角度来看，消费者从中获利是方便的，但从环境保护的角度来看，这种获利方式未必有利。“无论采取何种方式，消费者都应建立和加强环保意识，并努力支持正规回收渠道的建设。”
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