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横向比较，中国的电信资费标准仍然偏高，尤其是上网费用仍然有点离谱。电信资费能被市场调整吗？这会导致资费的大幅降低吗？我认为这很难。
资费下降的基本前提是充分竞争，但中国只有三家基础电信运营商具有很强的垄断性。市场结构决定了即使放开定价也不足以形成完全竞争。虽然虚拟运营商有19家，但中国的运营商总数达到22家，但前者需要从三家基础运营商那里租用网络，这就注定了虚拟运营商最多只能发挥鲶鱼效应，不可能以此改变竞争格局。欧洲总人口超过7亿，但有15家基础电信运营商；美国人口超过3亿，但有4家基础电信运营商；日本人口超过1亿，但有6家；香港人口只有700万，但有17家运营商参与竞争。换句话说，增加基础电信运营商，减少市场垄断，是造福老百姓的最重要途径。
市场竞争不充分的另一个更重要的原因是缺乏“端口号向网络转移”的系统。事实上，端口号的转移给了消费者用脚投票的权利。国外实践证明，无障碍端口号的转移可以竞争付诸行动，这是降低关税的“大杀手锏”。目前，在世界大部分地区，手机用户只需要半个小时就可以将他们的号码转移到互联网上，而固话电话只需要几天就可以转移到互联网上。然而，自2010年中国在天津和海南启动手机号码转移试点以来，几乎没有任何进展，基本上失败了。调查显示，超过70%的用户表示，即使他们对运营商的服务不满意，他们也不会改变自己的号码。由此可见，港口号码转移政策的缺失直接导致了电信业竞争的不充分。没有端口号的转移，竞争将是不充分的，自主定价的意义将是有限的，中国的电信资费模式将难以打破。
作者:郭文静
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