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技术可以改变人们的生活，但是如果必要的约束和规范消失了，它也不一定会变得更好——垃圾邮件泛滥，“伪基站”是幕后最大的推动者。据统计，仅2013年上半年，中国垃圾短信总量就超过2000亿条，其中大部分是由“伪基站”造成的。这组数据的另一面是，欺诈短信给中国的手机用户造成了超过3000万元的经济损失，受害者分布在全国各地。在“手机时代”，“伪基站”已成为一大公害。
一些由“伪基站”发送的垃圾信息是商业广告，而另一些则被怀疑违法犯罪。在监管方面，它涉及到很多部门，如公安、通信、工商等。但是，由于缺乏明确的法律法规，各监管部门的权责在一定程度上不明确，因此“伪基站”在暴利的驱使下四处蔓延。即使找到了罪犯，他们中的大多数也只会被罚款，这反过来又会使他们更难“挽回损失”。要根除这种公害，仅靠行政处罚是远远不够的，刑事调查尤为必要。
在北京首次逮捕“伪基站”嫌疑人之前，中宣部、互联网信息办、最高法等9个部门针对“伪基站”的专项整治行动已经在全国范围内展开，《关于依法处理非法生产、销售和使用“伪基站”设备案件的意见》为此提供了法律支持。巧合的是，类似的“第一次”发生在山东德州，与此同时，北京逮捕了“伪基站”的嫌疑人。然而，尽管他们都是逮捕“伪基站”的嫌疑人，但两地采用的法律并不一致。北京“涉嫌非法经营”，而德克萨斯州“正在破坏公共电信设施”。不难看出，虽然有九个部门的“意见”作为依据，但不同地区对法律的理解是不同的。目前的执法困境是，如果“伪基站”发送的内容不违法，就很难界定其行为。因此，有必要引入相关法律来规范“伪基站”本身。
虽然被称为“高科技犯罪”，但“伪基站”的门槛其实并不高。在北京被捕的犯罪嫌疑人只在网上找到设备，并开始用几个关键词“买卖”。兜售“伪基站”的信息不是秘密。如果购物网站能严格控制它们，“伪基站”就能得到有效遏制。事实上，逮捕制造“伪基站”的犯罪嫌疑人并不意味着案件的终结，而应被视为破案的新线索。
尽管许多人深受“伪基站”的骚扰和侵犯，但他们却无法捍卫自己的权利。如果我们能够简化投诉举报程序，以立法的形式加强对个人网络信息的保护，并在更大程度上调动公众维权的积极性，人人喊打的“伪基站”在法律约束和公众监督的包围圈下就无处藏身。(赵志江)
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