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这一次，草在裂缝中生长。包括3g、4g移动网络、大容量传输网络、下一代互联网等新一代信息基础设施建设项目，以及民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点项目，并鼓励社会资本参与建设。
对于此次公布的80个项目，一直关注社会资本参与基础设施建设的广东蠡海城市运营集团总裁助理邓超表示:“以前很少有民间资本参与重大基础设施领域的建设。目前，只有项目清单和一般要求，没有配套的操作政策，关键的项目回报机制，价格调整方法，可接受的投资合作模式没有提到。”
相当于“铁公基”
工业和信息化部部长苗伟在接受媒体采访时表示，国务院去年实施了“宽带中国”战略。今年一季度，国务院在判断经济形势时，进一步提到了宽带网络基础设施建设的重要性，其重要性不亚于铁路和公路。
去年开始的移动通信转卖业务试点工作已分两批向19家民营企业发放了试点批文。在不久的将来，工业和信息化部将根据企业的申请条件，向符合条件的企业发放第三批批文。
目前，获得虚拟运营商牌照的企业包括苏宁、JD.com等实体连锁渠道、电子商务渠道和移动互联网公司。
这些虚拟运营商从移动、联通和电信三大基础运营商那里“租用”一部分通信网络，然后通过自己的计费系统、客服号码、营销和管理系统卖给消费者。
虚拟运营商中的这些增值电信业务是被管理的，他们不能建立自己的网络，也没有号码资源。为了赚取批发价和销售价之间的差价，他们还得依靠三大运营商才能生存，类似于“二房东”。
业内人士估计，国内移动通信的转售和开放将形成一个近200亿元的新市场。除了早期获得许可的企业外，数十家国内公司仍在申请虚拟运营商许可。
“转售企业和基础企业之间的适度竞争是不可避免的。我们希望这种竞争是良性的，而不仅仅是一种简单的价格战。从目前的市场情况来看，一场简单的价格战很难在市场上长期存在，低于成本的价格战也无法生存。”苗伟说。
目前，工信部已组织召开三次移动通信转售业务试点工作例会，对试点企业提出的移动通信转售业务备案、用户号码资源、客服号码短信功能、用户实名制及验证、业务实体授权、业务变更等问题进行了回应。
特别是对目前企业普遍反映的客户服务号码备案问题进行了回应。工业和信息化部计划在近期发布一份文件，该文件将简化客户服务号码的备案流程，减轻企业负担，并确保转售企业在近期内陆续进入试商用和正式商用阶段。
搅动市场
根据“少限制、多鼓励、宽进入、严控制”的原则，工业和信息化部将全力支持民营企业进入准确、符合方向、开放竞争的行业。
在电信市场上，三家国有企业仍然处于主导地位，新进入的虚拟运营商已经获得了一些资源来承担创新任务。从公布的移动转售业务资费计划来看，一些企业推出了创新服务和服务，如一些承诺在两年内限制每月电话费，一些承诺在一定时间内不清理用户流量。这些来自市场的压力将有力地推动中国基础电信运营商业务的调整和完善。
在基础服务领域，中国电信在业务、产品、渠道、资金等方面进行了合作，如积极引进区域民营资本建设有线宽带，向社会开放接入网和移动基站；在互联网应用、ict、云增值应用、大数据等创新业务中，我们将通过控股、参股、并购等方式进行合作，实现优势互补。
据悉，工业和信息化部正在推进宽带接入网业务试点，目前起草的试点方案已经成型，完善后将适时推出。
“通过向民营资本开放宽带接入网业务，吸引民营企业参与我国基础电信领域的建设和运营，通过竞争促进企业宽带服务能力的提高和资费水平的合理下降，为用户提供更加便捷、优惠和多样化的宽带服务。”苗伟说。
虽然中国宽带用户数量居世界第一，但中国仍处于“低速宽带”阶段，中国互联网平均速度仅为177.4万，居世界第71位。(编辑马娟)
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