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保护数字版权是治理的重点，国家版权局正在调查“今日头条”
记者:“王剑2014”特别活动已经启动一周了。目前进展如何？
俞慈琪:国家出版广电总局党组高度重视网络依法治理。“网网2014”互联网淫秽色情信息专项行动取得巨大成效后，也顺势与互联网信息办、工业和信息化部、公安部一起，积极部署并启动了此次“王剑2014”专项行动。“王剑2014”特别行动目前正处于发起投诉和报告阶段，并开始部署、清理和检查。各级著作权行政管理部门积极收集线索，受理群众投诉和举报。国家版权局正在清理和核实第一批网络侵权和盗版案件。从目前的投诉和报道来看，文字、电影、音乐和游戏等作品仍然是网络侵权和盗版的焦点。因此，此次“王剑2014”专项行动以保护数字版权为重点，加强对互联网网站、在线销售平台和移动智能终端应用软件商店的监管，严厉打击各种网络侵权和盗版行为，以版权管理促进网络治理，以版权保护维护网络安全。
对于重大典型案件，国家版权局将直接查处。其余案件将根据属地管理原则移交当地版权行政执法部门。各级版权管理机构将加大工作力度，勇于面对困难，通过案件调查推进网络版权保护，切实维护广大权利人的合法权益。涉嫌触犯刑法的网络侵权和盗版案件将被及时移送司法机关追究刑事责任。
记者:“今日头条”网络最近成为媒体和公众关注的事件。国家版权局注意到相关报道了吗？
余慈科:是的。事实上，早在“王剑2014”专项行动启动之前，国家版权局就收到了来自传统媒体的投诉，称“今日头条”未经许可转载了他们的新闻作品。国家版权局对此高度重视，已受理相关投诉，并正在调查“今日头条”网站。我们将根据调查结果处理此事。
国家版权局将通过案件调查和积极引导，规范网络转载的版权秩序
记者:“王剑2014”专项行动以规范网络转载为重点。国家版权局将采取什么措施来促进网络转载的标准化？
余慈科:近年来，网络媒体特别是移动网络媒体蓬勃发展，凸显了网络媒体擅自转载传统报刊新闻作品的问题。加强版权保护，规范网络转载是一项繁重而紧迫的任务，必须进一步加强。这不仅是保护原创、促进文化繁荣的需要，也是维护网络传播秩序、保护网络安全的需要。
国家版权局将通过查处案件和积极引导，规范网络转载版权的秩序。首先，网站要进行自我检查和自我纠错，正视和发现问题，尽快解决问题；其次，要加强主动监督，加强网站的版权监督和管理；三是推进网上版权许可支付机制的完善，引导报刊与网站开展版权合作，形成法律法规规定的网上转载等作品有偿使用的双赢合作机制。
网络媒体应主动自我检查和纠正，与传统媒体开展版权合作，实现合作共赢
记者:一些网络媒体认为他们使用传统媒体的作品扩大了他们的传播范围，给传统媒体的网站带来流量，或者他们转载后付费。他们认为这些是可以复制的理由。请问，这些理由有效吗？
余慈科:首先要明确:“先许可，后使用”，这是著作权法的一项基本原则。除了著作权法的明确规定外，无论作品用于何种目的，无论是否付费，无论是为了盈利还是公益，使用作品都必须首先获得权利人的授权。“使用前许可”原则无一例外地适用于传统媒体和网络媒体。在法律框架下，未经权利人许可使用其作品是侵权行为，所有权利人都应承担相应的法律责任。
“王剑2014”专项行动重点支持传统媒体维权，鼓励和调动权利人维权积极性，引导和支持权利人采取行政投诉、民事诉讼和刑事举报等方式进行合法权益保护，倡导合法权益。同时，我们支持权利人充分利用法律手段，如采取通知删除程序、申请民事诉讼前禁令等。
广大网络媒体也应增强尊重版权的意识，主动进行自我检查和纠错，积极开展与传统媒体的版权合作，逐步建立和完善授权使用的支付机制，实现合作共赢。
视频网站的版权混乱局面已经改变，文本、音乐和游戏领域的监管需要加强
记者:网络版权的主动监管是“王剑行动”的创新，对扭转网络视频版权的混乱局面起到了很大的作用。请问，在“王剑2014”的特别行动中，版权的积极监管会不会延伸到写作、音乐、动画、软件和游戏等领域？
余慈科:2009年以来，国家版权局积极采取措施加强视频网络的版权管理，如采访相关网络企业，要求相关企业每月提交相关作品的版权证书，未经合法授权的作品不得上线。各地版权管理部门积极监管的重点网站有3000多个，包括淘宝、百度、搜狐、新浪、迅雷、优酷等具有全国影响力的知名网站。
通过版权的积极监管，改变了视频网站版权的混乱局面，视频网站的真实率有了很大提高。视频网站和影视行业都从中受益。
相反，在写作、音乐和游戏领域的积极监督需要加强。这些领域也是网络侵权和盗版频繁发生的领域。我们将把积极的监管措施延伸到这些领域，使作品合法使用，版权有序规范。
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