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这项名为“消费者自由选择和无线竞争法”的法案是由美国参议员帕特里克·莱希提出的。根据这项法案，消费者有权“解锁”他们的手机，这样他们就可以应用于不同运营商的网络。消费者可以自行解锁或通过专业解锁服务解锁。美国总统巴拉克·奥巴马在一年多前表示支持这项政策，六个月前，手机制造商同意支持明确的解锁行为。
在美国，大多数手机只有在购买时才适合特定的网络。尽管运营商可以选择在用户合同到期后解除限制，但想解锁手机的消费者之前缺乏强有力的法律依据。
《数字千年法案》中关于打击数字版权保护系统的条款规定，修改手机固件并使其适用于特定网络是非法的。此前，美国国会图书馆每三年记录一次不适用于这些规定的例外情况，但在2012年，它决定放弃解锁手机的豁免权。奥巴马发表声明后，美国国会提出了几项法案试图解决这个问题。
在联邦通信委员会(fcc)的协调下，手机制造商在2013年底同意帮助用户更方便地解锁手机。然而，解锁手机的支持者认为，用户在修改手机时不应需要运营商的同意，但购买二手手机或已完成两年合同的用户可以进行此类修改。
利雅得提出的法案并没有将手机解锁永久合法化，而是要求国会图书馆重新确立解锁手机的豁免权，并考虑是否延长每次批准的有效期。此外，该法案还略微修改了以前的规定:除了允许用户自己解锁手机外，用户还可以通过第三方解锁手机。消费者权益组织“公共知识”对这一调整表示赞赏，并指出许多消费者需要专业技术人员的帮助来解锁他们的手机。
这次通过的法案与美国众议院今年2月通过的版本相似，但删除了其中一项条款，即禁止“以批量批发为目的”解锁手机。当时，这一条款旨在保护像tracfone这样的公司，该公司以高额补贴出售预付费手机。
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