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这样,营地改革与成本和效率的提高相结合,使运营商感到“巨大的压力”,另一方面,也可能成为运营商加快变革的机会。据悉,根据SASAC等机构的统一部署,下一步国有企业改革将扩大到三大运营商,中国移动、中国电信、中国联通正在努力制定下一阶段的改革框架和具体路线图。在最近举行的2014年移动互联网国际研讨会上,中国电信集团公司副总经理张继平也表示,中国电信将加快与互联网公司的合作,在新业务中追求互联网的市场规律。中国电信希望在2017年实现流量运营,互联网等新业务的收入占50%以上。这些都表明,电信业向民间资本开放的市场环境日趋成熟,民间资本带来的蝴蝶效应将继续扩大,这将推动电信业市场化改革向深度和广度发展。
“外部问题和内部担忧”迫使电信运营商加快交通运营
cmnet行业联盟秘书长李易表示,基础电信运营商逐渐放弃语音套餐收入,转向以流量管理为主要收入来源,这凸显了两岸国内电信运营商流量管理的改革,也是流量管理全面成熟的开始。这背后的原因是“外忧内忧”迫使电信运营商加快流量管理,换句话说,流量管理的产业环境日趋成熟。
从外部环境来看,业务改革对运营商的影响显现出来,业内人士对利弊有不同看法。有人说“在4g的发展窗口下,营改增是电信运营商无法承受的负担。”根据运营商刚刚发布的半年度报告数据,中国移动2014年上半年营收达到3247亿元,同比增长7.1%,净利润达到577.9亿元,同比下降8.5%,净利润为631.8亿元,同比下降约54亿元,这反映了营改增等政策因素的影响。中国联通2014年半年度报告显示,上半年应纳税总额为47.75亿元,而2013年全年应纳税总额为26.34亿元。今年上半年应纳税总额比去年全年增长了81%。中国电信此前曾计算过,营改增后,电信企业的利润将减少30%。正是在这种背景下,三大运营商被要求在未来三年内每年减少20%的营销费用约400亿元。还有人说,“这是4g发展窗口下电信运营商无法承受的选择”,因为这不仅影响到三大运营商的业务模式,也影响到制造商、渠道提供商和产业链中的其他各方。
但从另一个角度来看,或从短期利润下降后的长期影响来看,营改增、降低营销费用的实质是改变运营商以成本换收益的发展模式,从而激发行业活力,创造新价值。为了减少业务改革的影响,提高绩效,三大电信运营商开始调整管理策略。基于这一原则,运营商依靠终端来应用。这可以从运营商对奥特的态度看出:从最初的抵制到后来的被动反击,再到目前的竞争。交通管理变得越来越重要。
从内部措施来看,资费的市场化将推低价格,提升运营商的移动通信网络,这将刺激用户的数据消费习惯成为常态。在此前运营商下调4g资费的基础上,最新消息称,国务院最近修订了《中华人民共和国电信条例》,将电信资费从原来的“成本定价原则”改为市场调节价格,这意味着电信资费可能会再次下调。与此同时,升级网络以增强用户感知已成为运营商的杀手之一。例如,中国移动今年将把升级网络和加快4g服务的资本支出规模增加一倍,达到120亿美元。
加快混合所有制改革已逐渐成为业界的共识
混合所有制成为运营商检验水流管理变革的关键。因此,在具体实施路径上,与民间资本合作,加快混合所有制改革,逐渐成为行业共识。“混合改革”已经开始了。
总的来说,运营商的“混合改革”是从试点到实际推广的“循序渐进”。由三大电信运营商组建的合资公司“铁塔公司”于7月中旬正式上市,并为私人资本预留了一个入口,可以说是三大运营商混合所有制改革的一次重要尝试。三大运营商的混合所有制改革有望在今年第四季度完成各自的“混合改革”计划,最早在2015年开始实质性工作。据《经济信息日报》消息,根据SASAC等机构的统一部署,下一步国有企业改革将扩大到三大运营商,他们正在努力制定下一阶段的改革框架和具体推进路线图。核心是通过混合所有制改革,逐步向包括民营资本在内的外部资本开放包括互联网、信息服务和数据分析在内的各种新兴业务,推动运营商体制和机制创新,提升运营商在移动互联网和全球化时代的综合竞争力。
另外,电信运营商已经开始摸着石头过河,探索各种“混合改革”的发展形式。其中,中国电信迈出了最快、最大的步伐。从公告到实施时间不长,中国电信推出了一个“硬盘菜”,受到高度赞扬:签署了“电子邮件公号入驻合作伙伴”、“天一读书增资”、“中国电信、中国石油、云博产业合作”、“创新孵化战略合作”等多项项目协议,并提出选择集团内两三家公司在混合所有制经济中合作。其他运营商也不甘示弱:中国移动董事长Xi国华透露,中国移动旗下的五大内容基地将进一步公司化,按照市场化的规律运营,并可能引入混合经济所有制,即民营资本。中国联通在第七届移动互联网国际研讨会上透露,正在积极探索ott产品新的合作模式,与多家互联网公司合作,推出“和+视频”、“和+音乐”等流量产品。
引进民营资本已经成为新一轮电信业改革的标签
“混合所有制不是新瓶装旧酒,而是在连接和整合机制上激发了国有企业的活力。”从前几轮电信改革的大拆大建到以企业为主导的多元化股权改革,民营资本可能真正推动中国电信业的改革进程。
今年上半年,一批虚拟运营商陆续上线运营,标志着中国电信业在引进民间资本方面“开花结果”。新成立的铁塔公司的三步走发展战略是:加大开发力度,吸收股票,引进民间资本,然后上市。其中,民营资本的引入备受关注,其对电信改革的影响也被赋予了积极的意义。正如中国投资咨询公司高级顾问刘建秀所说,如果引入民间资本,铁塔公司将实行混合所有制,一方面可以提高公司的市场积极性;另一方面,可以为三大电信运营商的市场化改革奠定基础。从长远来看,单靠刺激电信业的改革和促进运营商的流量运营显然是不够的。民间资本进入电信业的政策意图不是转移而是共同拓展电信市场。引入竞争有利于进一步激发电信市场的发展活力,注入“新鲜血液”带来的业务创新也有利于扩大整体市场规模。
随着电信业改革的加快,如何保护民间资本的利益和监管市场也应提上日程。业内人士承认,加快《电信法》的起草是当务之急,相关监管部门需要明确一系列私人资本进入电信行业的细则,包括监管、制定进入壁垒、保障普遍服务等。
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