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“移动通信转售业务试点计划”公开征求意见；根据分析，私人资本在进入电信业方面取得了实质性进展
昨天，工业和信息化部就《移动通信转售业务试点方案》公开征求意见，明确指出合格的民营资本转售企业可以经营移动转售业务，试点时间为两年。
据业内人士称，这意味着民间资本在进入电信行业方面取得了实质性进展，一批开展转售业务的民间资本运营商将通过基础电信网络包装和运营自己的品牌而受益。
转售企业必须建立客户服务体系
移动通信转售业务是指从三大运营商处购买移动通信服务，将其重新包装成自己的品牌并出售给最终用户。例如，从运营商那里购买手机电话卡(sim卡)，租用带宽并卖给用户。移动通信转售企业必须按要求建立客户服务系统、业务管理平台、计费、会计等业务支持系统。
业内估计，参与移动转售业务的虚拟运营商可以租赁中国移动、中国联通(600050)和中国电信的移动通信网络，并发行自己品牌的手机电话卡。虽然基础网络仍掌握在三大运营商手中，但一旦这项移动通信转售业务开通，预计将对三大电信运营商产生巨大影响。
电信行业专家向立刚表示，转售企业在运营商批发sim卡之前就已经存在，但在这些转售企业没有自己的品牌之前，他们销售三大运营商的品牌，未来转售企业可以销售自己品牌的sim卡。
试点时间最初设定为两年
根据“方案”，申请人是依法设立的具有相关资质的中资民营企业，试点时间初步定为两年。该计划还规定，在试点期间，运营商应保证至少与两家转售企业签署合作协议，并开展合作。转售企业的批发价应低于当地公共市场同类企业的最佳零售价，不得与转售企业签订含有独家条款的协议。
去年6月，工业和信息化部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信行业的实施意见》，鼓励民间资本进入电信行业的宽带接入和增值电信服务等8个重点领域。去年12月，工业和信息化部电信管理局透露，有关部门已经初步拟定了完成移动通信转售业务和接入网业务的试点方案，完善后将尽快实施。
该试点方案的咨询期于2013年2月6日结束，工业和信息化部将根据试点进展和结果，对移动通信转售业务的正式商业化进行进一步研究。一些分析师认为，这意味着正式计划将很快发布和实施。
鼓励民间资本进入八个重点领域
●鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点；
●鼓励民间资本开展接入网服务和客户驻地网服务试点；
●鼓励民间资本开展网络托管业务；
鼓励私人资本开展增值电信服务；
●鼓励符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管道建设、通信建设项目招标代理等企业资质；
●鼓励私人资本参与基站机房和通信塔等基础设施的投资、建设、运营和维护；
●鼓励私人资本通过参股方式进入基础电信运营市场；
●鼓励民营电信企业“走出去”，积极参与国际竞争。
摘自《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》
■分析
电信资费下降空房有限
独立电信分析师傅亮认为，电信资费的下调是有限的。虽然转售企业不需要建立自己的基础网络，但他们需要建立自己的服务网络和营销系统，这是昂贵的。而语音和其他费用已经很低了。此外，通信是规模经济，转售企业必须有一个大的用户群，否则很难盈利。
傅亮表示，参与转售业务的基础电信运营商和虚拟运营商实际上既有竞争又有合作。一方面，后者可以根据自己对用户的理解制定资费和套餐，双方就现有的基础电信服务形成共识。竞争和对用户的竞争；一方面，在一个被运营商视为“鸡肋”的地区，虚拟运营商可以凭借自身优势开发用户，从而实现双赢。他预测，虚拟运营商仅靠移动通信转售业务难以生存。
电信业专家向立刚认为，鼓励民间资本进入对电信业具有积极意义。目前，三大运营商都是垄断的，电话费也有些高。如果私人资本进入，它可能会下降。他表示，该计划的实施可能会有困难:“例如，如果运营商不将其出租给转售企业，他们该怎么办？目前，是否出租或如何出租由经营者决定，主动权仍在经营者手中。”
