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4月1日以来，新建社区实施“纤维到户”国家标准中的“价格战”，拖累了旧社区的改造
《It时报》记者林飞郝俊辉
自4月1日起，fttp中的两个强制性标准已正式实施。根据该标准，所有新建住宅区将采用光纤到户的方式，并且必须满足用户可以自由选择电信运营商的要求。事实上，在上海，类似的地方标准早在一年半前就已经实施，在新住宅区光纤到户已经成为一种标准。据《it时报》记者了解，现有住宅区和新建商业建筑将是2013年光纤共建共享建设的重点，但各运营商之间的价格战阻碍了此次出行。
在新社区中，光纤到户是标准配置
王小姐于2012年搬进了她在松江的新家。“我买房子的时候，特意问社区能不能提供光纤。开发商承诺不会有问题。”王小姐告诉《it时报》记者。搬进新居后，她迅速去当地电信营业厅申请光纤宽带。第二天，建筑工人来到门口给她连接宽带，接入速度是20米。
2013年，除了电信，王小姐还有另一个选择。“今年年初，在社区论坛上，我看到有人说联通可以用宽带，这也是光纤，而且价格比电信还低。”
截至2012年底，上海有超过210万家庭使用像王小姐这样的光纤，占全市家庭宽带用户的45%。上海光纤到户的总覆盖面已超过660万户，光纤网络基本覆盖了城市的城市化地区。光纤上网家庭平均上网带宽超过1600万，全市家庭宽带用户平均上网带宽超过800万。上海已经成为名副其实的“光网络城市”。
上海标准高于国家标准
这一切都源于2011年上海把“推进光纤到户建设”提到了一个很高的位置。2011年8月1日，上海版《住宅建筑通信配套工程技术规范》正式实施，新住宅验收纳入光纤到户，明确规定在规划、设计、图纸审查、施工、监理、验收和安全质量监督中严格执行。参与制定该规范的上海市管理局告诉《信息时报》记者，与工业和信息化部颁布的标准相比，上海版的规范更加严格，特别是建筑开发商应承担的责任和相关配套设施的补偿。费用是给经营者的。同时规定各种通信配套设施的设计、施工单位必须具备相应的通信施工资质
“可以说，2011年8月以后新建的社区100%实现了宽带共建共享，95%以上的城区实现了光纤到户。”此人认为，如此高的实施效率来自系统。他表示，在新住宅区交付使用之前，房地产开发商必须通过水、电、煤、有线电视、通讯等相关配套设施的验收。，然后通过住房保障和房屋管理局的验收。"这样，开发人员必须按照规范来做."
旧社区的改造受到价格战的影响
目前，我国4月1日开始实施的光纤到户国家标准仅针对新建住宅，对现有住宅和商业建筑没有限制作用。如今，上海的地方标准也面临着同样的问题。
据上海市交通局消息，2013年，上海将重点推进既有住宅区光纤到户建设和新建商业建筑光纤到户建设的“共建共享”。松江、浦东、金山和普陀的七个现有住宅区已成为首批试点项目。
据《it时报》记者介绍，普陀区新湖明珠是试点社区之一。目前，三期工程的宽带接入由两家运营商提供。一家运营商的工作人员告诉记者，他们将与另一家运营商协商，按照平等接入、共建共享的方式为新湖明珠用户提供服务。
经过上海几年的“城市光网络”建设，单个运营商的fttp建设不再是最大的问题，人们更关心的是它能否建成和共享，让用户有权利选择自己的运营商。2012年，上海市交通管理局发布了《关于上海市既有住宅小区通信网络设施开放管理的意见》(以下简称24号文件)，为既有住宅小区的光纤共建共享提供了依据，后期进入者以不低于光纤铺设和维护费用的价格向前期进入者支付费用。但是，在具体实施中仍然存在问题。根据上述来自管理局的人士，共建共享的前提是“不打价格战”。但是，后进入者在利用前一者的资源进入后，往往不执行之前向管理局备案的价格，而是以低价抢占先进入者的市场。这使得第一个进入者很难成功地同意在未来的谈判中建立和分享。
财产仍然是一个路障
高先生住在闵行，他的情况不同。他的住宅区建于2008年。当他在2011年申请电信光纤时，他得到的答复是光纤已经连接到住宅区的入口，但由于物业公司拒绝进入，所以无法进入住宅区。当高先生去问物业公司时，物业公司百般推诿，经过一年的反复折腾，高先生如愿以偿地把光纤接到了家里。
2011年，上海市物价局和上海市住房保障和房屋管理局联合发布了《关于规范本市“光纤到户”工程物业服务企业收费行为的通知》其中，明确规定物业服务企业不得收取合同外的发票，并对无发票收费等行为进行查处。然而，运营商告诉记者，这一通知在实际执行中没有得到很好的落实。
据《it时报》记者报道，类似的旧住宅区阻挡运营商光纤进入住宅区的情况并不少见。一些住宅物业把光纤网络改造视为“唐僧肉”，“拐弯抹角，要钱，五六千元是小事，几万元也不稀奇。此外，你收到钱后不会收到任何发票或收据。有些物业也建议分割，即用户每月须缴付一定比例的费用。如果你不同意，你就不能从事建筑工作。”
记者笔记
必须有新的方法来解决老问题
在访谈中，发现上海版光纤建设标准的实施情况良好。一些运营商透露，上海的新建筑在过去两年中基本上可以通过光纤到户在施工验收阶段得到保证。2013年是上海实施智慧城市三年行动计划的最后一年。从目前情况看，原计划到2013年底完成650万户“光纤到户”的新建和改造，基本覆盖城市化地区，“100万亿户、1万亿幢”任务提前一年完成。实际用户规模和光纤到户覆盖能力居中国首位。在这种背景下，要解决现有居住区和商业建筑的困境，就需要更有针对性和强制性。
