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[通信产业网消息](记者陈宝亮)3月29日，工业和信息化部、住房和城乡建设部联合召开电视会议，向国家林业局和建设部下达了“任务”:从4月1日起，实施《住宅小区和住宅楼光纤到户通信设施设计规范》和《住宅小区和住宅楼光纤到户通信设施施工及验收规范》(以下简称《规范》)
值得一提的是，该规范不仅适用于新建住宅小区和建筑物，也适用于通过光纤通信对现有住宅小区和建筑物进行改造和扩建。fttp迎来了第一个国家标准。
"多年来，业界一直在探索可行的住宅建筑和通信设施配套规范."江苏省邮电设计院副院长杨宏伟在接受《通信工业新闻》记者采访时说。近年来，随着宽带的快速发展，通信设施配套标准不完善、共建共享与公平接入之间的矛盾日益加剧。"各省级管理局和建设部门加快了制定省级标准的步伐."
在《规范》通过之前，上海、四川、江苏和广东相继颁布了各省的运行计划。“规范”实际上是在积累国家实践经验的基础上制定的一般原则。”杨宏伟指出:“各省局、建设厅要根据各省的实际情况，对《设计、施工、验收实施细则》等进行细化。”
公平准入有法律可循
事实上，2010年7月15日，中国住房和城乡建设部颁布了国家标准《居住区和居住建筑通信设施设计规范》和《居住区和居住建筑通信设施验收规范》。与以前相比，新《规范》不仅给家庭增加了对纤维的新要求，而且在“强制性规范”方面也取得了明显的进步。
"规范中有10条一般规则，其中3条是强制性的."杨宏伟指出:“其中，第一个强制性要求是运营商公平竞争，用户可以自由选择。此外，《电信管理条例》和《物权法》是法律依据。”
根据要求，住宅区管线所有权属于开发商，开发商必须为经营者提供公平的准入；红线内的线的所有权属于业主，业主可以自由选择房屋的经营者。
然而，目前还没有具体的“执法者”。四川交通设计研究院副总工程师程德杰表示:“不仅需要强制性要求，还需要执法手段。”
执法人员可以是负责电信行业的通信管理局，也可以是负责市场竞争的工商局，或者他们可以一起工作。“但考虑到网络服务的技术特点和电信运营商的管理权限，执法工作可以由通信管理局牵头；各地可以根据实际情况灵活掌握。”程德杰分析道。
验收和维护是实施的关键
有了公平准入的强制性要求，势必打破某个运营商的“独家”服务模式，但也打破了运营商的“独家设计、施工、验收和维护”模式。
在运营商“分权”之后，谁将接管运营商的整体建设将是实施《守则》的重中之重，也是《守则》有效运行的基础。但是，该规范的一般规定并没有具体规定总局和建设部的具体执行单位，各省需要进一步完善可执行程序。
“地方设计规范和施工规范可由管理局制定；委托当地建设规划部门审查社区的初步ftth设计；委托房屋质量监督部门在房屋验收的同时接受ftth的施工。程德杰建议，如果当地建设规划和房屋质量监督部门缺乏相应的技术能力，管理局可以组织培训。
目前，FTTH的维护没有统一的解决方案。据记者了解，在上海、江苏等地，光纤到户维修主要有三种模式:第三方维修公司维修、运营商维修和物业自行维修。
根据目前行业报道分析，第三方维修公司很可能形成新的垄断机构，运营商的维修模式受“竞争”影响很大，物业难以满足光纤到户的高科技熟练要求。
幸运的是，合格光纤到户的故障率远低于铜线，运行维护压力不大，但必须以“严格验收”为基础。
“在新建社区实施强制入户取决于当地的经济发展水平；另一方面，这取决于地方政府对信息化和国家宽带战略的重视。地方政府的愿景和设想非常重要。”程德杰总结道。
