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最近有很多关于盘活民间资本的消息:铁道部部长盛光祖透露，2013年，国家铁路安排固定资产投资6500亿元，力争尽快设立国家铁路发展基金，搭建吸引民间资本的平台；节能资金缺口巨大，市场手段可以激活民间资本。国家发展和改革委员会副主任张表示:“通过加强金融服务支持和风险投资引导资金，民营企业将获得更大的金融支持；据民航局官员透露，新航空公司的成立审批将再次发布，但具体时间尚未确定，这正吸引着各种民间资本的尝试；工业和信息化部发布了为期两年的《移动通信转售试点方案》公众咨询稿。 民间资本进入的消息是不变的，这不仅是稳定增长的需要，也是市场开放和深化改革的重要环节。随着各部委“新三十六条”的实施，在贯彻落实十八大精神的改革之年，将激发民间投资的活力，为产业转型升级注入新鲜血液。 私人资本已经进入市场并得到分阶段的推广[h/]今天，经过30多年的改革开放，民营经济的数量已经占到企业数量的90%以上，经济总量的60%，利税的50%，专利的65%和新产品的80%，特别是就业岗位占城市就业岗位的77%。2012年，全国固定资产民间投资223982亿元，同比名义增长24.8%，扣除价格因素后实际增长23.4%。民间固定资产投资占固定资产投资的61.4%。民营经济已经成为国民经济的重要组成部分，发挥着关键作用。 民间资本的进入是一个复杂而庞大的系统工程，它也经历了几个发展阶段:早在2005年，国务院就出台了允许民间资本进入垄断行业的“36条非公开条款”，五年后，2010年5月，国务院再次出台“36条新的非公开条款”对其进行完善，其中提出支持民间资本进入电信领域，要求“鼓励民间资本通过参股和支持民间资本进入基础电信运营市场。”在2012年全国人民代表大会上，温家宝总理要求各部委在2012年上半年发布相关细则，鼓励和引导民间资本进入能源、电信、铁路、金融、市政、教育和卫生领域，进一步解决发展中的各种障碍。 2012年底，国务院加大了对“新三十六条”实施和推广的监督力度，目的是“进一步督促地方人民政府认真落实“新三十六条”和国务院有关部门制定的民间投资实施细则，消除限制民间投资发展的障碍，降低准入门槛，创造公平竞争环境，促进民间投资取得实质性进展。”对此，工业和信息化部党组书记、部长苗伟表示，要充分发挥投资在稳定增长中的关键作用，大力加强技术改造，推动落实“新36”政策规则，鼓励和引导民间投资。目前，政府也在加大对非公有制经济参与国有企业改革的支持力度。国务院国资委主任王勇表示，今年国务院国有资产监督管理委员会将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施。民营资本的进入是国企改革中不可绕过的一个关键词。 产业转型，增强活力 实施“新36条”已成为各方大量引进私人资本的关键。以工业和信息化部为例，2012年6月，工业和信息化部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》。2013年初，工业和信息技术部以实际行动支持部署私人资本进入，这标志着私人资本进入电信业的正式开始。这一次，工业和信息化部积极推动民间资本进入移动转售业务领域，这也是中国的第一次尝试。工业和信息化部制定了为期两年的试行期，并在试行期内向移动转售业务经营者提供政策保障，以探索今后此类业务的运营经验。 作为非公有制经济的重要组成部分，充分发挥其在产业转型升级中的作用，将是本轮经济平稳增长的关键。分析人士认为，允许民间资本更多地参与这一轮“投资扩张”，不仅可以解决项目建设资金，还可以兼顾项目经济。因此，只有打破单一的产业发展模式，才能引入“活水”，为产业转型升级注入新鲜血液。如京沪高铁建设基金也采用市场化融资方式，吸收资产管理公司、社保基金等多元化投资主体，不仅拓宽了各种投资渠道，而且运营效率超出预期。 当电信业为私人资本的进入开绿灯时，它会面临私营企业拿走市场蛋糕的风险吗？对此，业内专家表示，这是无事生非的麻烦。"开放资源可能会增加传统电信运营商在腾讯等互联网公司的话语权."据行业分析师称。事实上，就目前的市场竞争而言，手机qq和微信等移动互联网服务的兴起，正逐步将运营商变成只能提供纯网络服务的哑频道。在很大程度上，向私人资本开放移动转售业务不仅将加强产业整合，而且传统电信运营商将有更多的芯片与互联网企业对话。 市场开放、多元化竞争 目前，鼓励和引导民间资本进入垄断行业已成为共识，在这一轮“稳增长”中备受期待，民间资本进入垄断行业的呼声越来越高。虽然引入民间资本可以对振兴基金和多元化竞争产生积极的影响，但由于既得利益集团没有积极开放市场，他们进入垄断行业的门槛仍然不理想，在市场开放中遇到三扇门:一是“铁门”，由垄断企业控制，门槛太高，无法进入；第二个是“玻璃门”，看不见，没力气不敢进去；第三个是“弹簧门”，它迫使你进入后退出。正是由于这三重门，私人资本很难进入垄断行业。 市场开放是大势所趋，单一的商业模式已经不能适应新形势下的市场竞争和发展。这是向私人资本开放垄断行业的重要一步。据行业分析，如果不采取这一步骤，市场经济的公平性将难以得到充分体现，市场经济主体之间的公平、公正竞争将无从谈起，垄断行业也难以真正提高自身的核心竞争力和国际竞争力。2012年12月召开的中央经济工作会议甚至指出，稳定增长、转变方式、调整结构的关键是全面深化经济体制改革，并提出“要加强顶层设计改革，重点领域和关键环节要有所突破。”商务部研究院外商投资司司长马宇认为，在影响中国经济改革的诸多因素中，目前涉及全局的最重要问题是市场开放。考虑到中国经济的长远发展，我们必须大力推进市场开放。 工业和信息技术部提议向私人资本开放移动转售业务，这是促进电信市场开放的一项重要尝试。2012年，中国电信业年主营业务收入突破万亿。作为一个巨大的市场，电信业经历了几十年的改革，四次重组最终形成了中国移动、中国联通和中国电信三大支柱的市场结构。在移动互联网时代，三大运营商都面临“增长上限”，转型困难，增长乏力。这时，引进私人资本可能在市场竞争中发挥积极作用。业内许多专家认为，从电信业发展的角度来看，民间资本进入电信业，从多方面来看都是为了构建一个健康的产业生态系统，促进电信业的市场蛋糕做大做强，最终实现双赢。 市场开放是一项基本的经济发展战略，也是加快多元化市场竞争，从而开辟新的产业增长道路的关键。
