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2月27日，cw2报道，工信部组织召开“宽带中国2013专项行动”动员部署电视电话会议，分析把握新形势新要求，全面总结2012年宽带普及提速工程，部署“宽带中国2013专项行动”各项任务。
苗伟指出，家庭ftth覆盖面每年增加4900多万，达到9400万，覆盖能力明显增强；固定宽带互联网接入用户增加2510万，达到1.75亿，新增19000个行政村接入宽带，极大地扩大了推广范围；接入带宽在4m及以上的用户比例提高了23个百分点，超过63%，网络速度明显提高。全国单位带宽平均资费同比下降30%以上，宽带性价比得到有效提升。同时，新增无线局域网接入点200多万个，达到524万个，热点覆盖进一步深化。与教育部和残疾人联合会合作，在100所贫困中小学和100所特殊教育机构实现宽带接入，这将惠及更多群体。R&D与高性能宽带接入产品和交换核心芯片的产业化；中小企业宽带应用和产业基地宽带能力提升取得积极进展。
苗伟提出了“宽带中国专项行动2013”的主要阶段性目标:一是网络覆盖能力不断增强，ftth覆盖3500多万户，新增3g基站18万个，新增wlan接入点130万个。二是惠民普及规模不断扩大，新增固定宽带互联网用户2500多万，新增3g用户1亿，新增行政村1.8万个，农村贫困地区5000所中小学宽带接入或改造加快。三是宽带接入水平得到有效提升，超过70%的用户使用400万以上的宽带接入产品。第四，城市宽带发展取得初步成效，推进了一批宽带城市建设，形成了宽带发展的良好政策环境，信息基础设施和宽带应用水平提高。为全面实现“宽带中国2013专项行动”的目标和任务，工业和信息化部将具体组织实施“城市宽带提速计划”、“农村宽带普及计划”、“农村学校宽带接入计划”、“应用创新推广计划”、“宽带体验提升计划”、“宽带产品R&D计划”等六项行动计划。
运营商的布局资金倾向于固定网络
“宽带中国”的工作目标也体现在三家运营商2012年的资本支出计划中。2012年，三大运营商上市公司资本支出合计2859亿元，比2011年增长12%以上。2012年，三家公司都增加了对光纤宽带网络的投资。事实上，3g网络建设基本到位后，三大运营商都开始加快固网宽带网络建设。
2012年，中国移动上市公司将减少对基础移动网络建设的投资，同时传输网络投资将增加111亿元至343亿元，资本支出将开始明显向固定网络倾斜。
中国移动将加快网络基础设施建设，提升全业务运营的网络支撑能力，加快光纤宽带网络的接入和部署，重点提升集团客户的有线接入能力，加大城区光纤到户建设，打造高带宽、高价值、高流量的差异化宽带业务。同时，我们将继续加大idc的建设和互联网内容的引入，重点提高企业的it技术水平，降低it建设成本，为互联网服务的应用奠定基础。
2011年，中国电信上市公司投资330亿元进行宽带网络建设，占当年资本支出总额的三分之二。中国电信表示，2012年将继续把主要资本支出用于扩大宽带网络。
中国电信作为中国宽带业务的领先运营商，全面实施“宽带普及提速”工程，扎实推进“中国宽带光网络城”工程，提出实施光网络建设、宽带提速、领先宽带业务、智能云海四大行动计划。
去年，中国电信增加了fttp覆盖2500万家庭，达到5500多万。新增固定宽带用户1600万，用户规模超过1亿。其中，新增固定宽带接入互联网用户1300万户，达到8300多万户，全国家庭宽带普及率提高了3.25个百分点；加快农村宽带普及，全年新增1万多个行政村接入宽带，帮助农村改善上网条件，缩小数字鸿沟。同时，进一步提高互联网接入率，4m及以上用户使用宽带产品的比例超过50%，力争达到60%；继续扩大公共热点的无线局域网覆盖范围。去年，增加了30万个无线热点，达到90万个；继续降低单位带宽的价格。
2012年，中国联通上市公司在传输网络、宽带和数据服务方面投资435亿元，占当年资本支出总额的40%以上。
近年来，中国联通将继续降低单位带宽价格，重点推广家庭内容应用产品和行业解决方案，加快iptv、高清视频、视频监控等关键视频高带宽应用产品的推广，尽快推出以家庭网关为核心、有线+无线高速宽带为用户载体的智能家居服务产品。目前，中国联通成立了宽带推广提速项目领导小组，负责项目的整体实施，并将在全国31个省级分公司迅速建立和完善相关组织体系。中国联通将通过加强组织保障、严格落实责任、建立联动机制、细化工作措施，大力推进宽带普及提速工程在全系统高效、优质、快速实施。
运营商的使命:资金缺口不会阻碍发展
在我国宽带网络建设中，除了住宅建筑的高“入场费”外，成本压力已经成为最大的瓶颈。按照“十二五”末实现2.5亿户、2000万户、400万户宽带接入的目标，三大运营商共需资金6000亿元。中国电信2012年前三季度的利润仅超过120亿元，而中国联通2012年上半年的利润仅为34亿元。
据了解，宽带网络建设投资回收期城市为4-5年，农村为7-9年。没有财政资金或普遍服务资金的支持，企业难以承担巨额资本支出。
中国工程院院士闫鹤珍表示，专家组此前提出了两种选择。一是从中央政府拨款，补贴经营者；第二，运营商支付的部分股息将用于建立普遍服务基金，以补贴农村和偏远地区的建设成本。但是两个方案都被否决了。
工业和信息化部通信发展司司长张峰表示，全球已有110个国家提出或实施了宽带战略，支持措施主要包括资金支持、资源保障、创新模式和提高居民使用能力。美国政府在宽带方面的投资高达72亿美元。
中国电信科学技术委员会主任魏乐平曾表示:“在整个信息产业“十二五”规划中，国家没有批准产业基金。宽带战略更不可能批准资金。由于没有最关键的资本投资，宽带战略不会在中国宽带行业发挥重要作用。”目前，运营商部署宽带的最大障碍是投资巨大，但资金回收周期长。
"但即使没有宽带战略，运营商也不会停止宽带的步伐."魏乐平指出:“宽带是中国电信的命脉。”他介绍说，从2011年到2014年，宽带将不可避免地成为中国电信的主要投资方向，即使在2014年之后，lte牌照也不会对宽带战略产生太大影响。
基于这些判断，魏乐平指出，宽带战略出台与否对运营商影响不大。“如果国家做出更大的努力，运营商也会做出更大的努力。中国的宽带水平也将提高。”魏乐平笑着说:“国家力量很小，运营商仍将按照既定计划有条不紊地进行宽带部署。”(格森)
