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新一轮大规模改革的尘埃已经落定
《It时报》记者郝俊辉图
两会期间宣布的新闻出版总署和国家广播电影电视总局的合并，被业内人士解读为大规模体制改革中与it行业最为相关的变化，其想象中的空可能远远高于市场预期:第四大运营商超级传媒集团有可能在2013年成为现实。
猜想1:国家电网公司将获得4g牌照？
两会期间，4g牌照无疑是热门话题之一。中国联通董事长常一反常态，支持尽快发放4g牌照，而中国移动董事长国华则将时间点定在今年年底。只有一个谜团需要解开:如何发放4g许可证？
几天后，随着国家新闻出版广电总局的公布，这个“悬案”又起起伏伏。有业内人士透露，传奇的中国广播电视网有限公司(以下简称“中国广电网”)有可能在两会结束后正式上市。此前，《it时报》记者得到消息称，中国广电网络一旦成立，基本电信运营牌照几乎是板上钉钉。唯一的问题是，中国广播网会获得移动许可证吗？
有传言称，“中国广电网络已经成为一家全业务运营商，很有可能获得td-lte牌照。”三家公司采用td-lte，中国联通采用fdd。”然而，一位知情人士认为，这种说法是不可靠的。“中国广播网完全没有能力运营4g网络。根据广电去年10月提交的中国广播电视网建设计划，启动资金为45亿元，对于建立一个全国基本骨干网来说，这个数字太大了。即使是上市，也有必要对各地的广播电视资产进行整合和梳理。这个过程不会很短。没有钱，没有能源，即使获得了4g牌照，它也不会运行。”
猜想2:将会形成多少千亿的超大型媒体集团？
“文化部”的传言由来已久，其原因来自于之前多次出现的多头管理引发的纠纷。2009年，文化部和新闻出版总署就魔兽世界的审批权提起“诉讼”。因此，在市场上流传已久的方案是，新闻办公室和广电总局合并为文化部。虽然最终的计划有所缩减，但它也被认为是文化产业改革的第一步。
根据规划，国家新闻出版广电总局的主要职责是统筹新闻出版广电影视事业的产业发展，监督管理新闻出版广电影视节目的内容和质量，负责版权管理。
广电新媒体观察人士王海天认为，部委合并打破了原来广电之间管理的束缚，很可能会出现三四个规模近千亿元的全业务中央级媒体集团。同时，这也是当地媒体集团从内生发展转向市场并购的好机会。
“中国的传媒业必须朝着这个方向发展。”复旦大学国际公共关系研究中心战略研究室主任裴玉元对《it时报》表示，当今美国最大的传媒集团是广播、电视、报纸、互联网、广告、音像等行业的巨头，产业结构的优化极大地提高了传媒集团的综合竞争力。据他回忆，中国很多媒体集团已经开始试水多媒体。七八年前，他为湖南卫视金鹰卡通频道做杂志策划。现在，电影、杂志和游戏已经基本成为一种固定模式。但长期以来，我国实行的是跨行业整合、跨行业聚焦的管理模式，难以进行大规模的多媒体运营。裴玉元认为，部委的合并将彻底打破许多媒体集团在跨领域扩张之前遇到的政策束缚。
“新闻出版是整个行业的市场化，而广播电视更为敏感。很难说合并后改革是否会加强，从趋势来看是必要的。”北京大学文化产业研究所副所长陈少峰说。
猜想3:视频网站竞争加剧？
合并计划公布后，很多人认为对互联网的影响不大，视频网站应该得到最大的好处。一篇分析文章提到，“过去，视频企业需要同时向出版部门和广播电视部门申请互联网出版许可和信息网络视听传播许可。两者合并后，如果业务能够顺利梳理，这部分的管理和监督可能会简化一些流程。”
但王海天认为，新的部委有利于统一管理影视剧的音像版权、引进和内容审查，但互联网音像内容的审查和版权管理可能会加强。“但新旧媒体的规模一致吗？这是一个问题。”
今年1月，国家广播电影电视总局发布了2013年第1号文件《国家广播电影电视总局关于推动主流媒体发展网络广播电视台的意见》。一号文件要求把网络广播电视台提升到与广播电视台发展同等重要的位置，鼓励台长兼任。系统自上而下分为三个层次。对于在很大程度上依赖现有电视台的视频网站来说，可能的变数是它们将不得不与这些依赖大树的网络电视台竞争。
几家视频网站拒绝了《it时报》记者的采访，他们选择了对新“父母”保持沉默。
