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国家税务总局近日发布的《网上发票管理办法》(以下简称《办法》)宣布，从4月1日起，将在全国范围内推广使用网上发票，届时税务机关可以通过网上发票管理系统委托其他单位开具网上发票。消息一传出，立即引起了社会各界的关注，"电子商务税收"再次成为热门话题。很多业内人士认为，该办法为电子商务税收铺平了道路，电子商务税收时代即将到来。虽然有很多关于电子商务税收的传言，但由于网上税收技术的缺乏和税收细节实施的困难，电子商务税收政策在短期内难以实施。
新法规影响了各方的神经
近年来，随着互联网的普及，电子商务的发展呈现出一派繁荣景象。据艾瑞咨询统计，2012年中国电子商务市场的整体交易规模为8.1万亿元。在这个蓬勃发展的电子商务市场中，没有完善的税收管理体系。此外，网上发票的缺乏使消费者在网上购买劣质商品后面临无法维权的困境。
国家税务总局最近发布的《办法》有望改善这种状况。网上发票是指用户通过互联网登录税收门户网站，点击“发票网上申请系统”,进入系统，在显示的电子发票界面填写相关发票信息，将空白纸发票放在打印机下，点击打印提示，网络发票就诞生了。据业内人士称，这些措施旨在为电子商务税收铺平道路。
即使《办法》是敲开电子商务税收的大门，它对b2c的影响也很小。据了解，目前，大多数网上商家都以公司的名义注册，如Tesco、天猫、苏宁乐购等。，已经有了完善的税收制度，可以为用户提供发票服务。据苏宁相关人士透露，苏宁乐购、JD.com等基于平台的电子商务公司通常需要缴纳营业税，但那些自营电子商务公司不需要缴纳营业税。对电子商务征税将有助于创造一个公平的竞争环境。与基于平台的电子商务不同，网上商店的一些小卖家不同意电子商务征税。如果实施征税，商品价格必须提高，网上小卖家将失去与线下实体店竞价的优势，这无疑将大大增加网上小卖家的生存压力。此外，网上购物者也对税收表示怀疑。俗话说，“羊毛来自羊。”如果网上商店被征税，消费者担心商店会将增加的税收成本转嫁给他们。
标准化管理是大势所趋
网上发票新规的出台引起了社会各界的热烈讨论。
财政部财政科学研究所研究员孙刚表示，《办法》的实施主要是为税收做准备。现在，随着电子商务产业的快速发展，消费模式发生了很大的变化。如果我们继续按照传统的征税方式征税，即按照实体营业场所征税，网上商店的这一税源将会丧失。网上发票能在一定程度上反映电子商务的收入，这将为税务机关征税提供重要依据。因此，《办法》的颁布是电子商务税收时代的重要一步。
中央财经大学税务学院副院长刘恒认为，对电子商务征税有利于保障消费者的合法权益。网上购物后，消费者可以向商店索要发票。如果事后发生产品纠纷，消费者可以持发票找到责任主体，有利于维护权益。
然而，一些业内人士对《办法》为电子商务征税铺平了道路的说法持否定态度。税务专家刘佐表示，网上发票不是网上商店或电子商务的专用发票，推广网上发票的目的不是对电子商务征税。网上发票的目的是规范税票管理，大大减少税务机关的统计和监督工作。据悉，早在几年前，网上发票就已经在广东、浙江等省的一些城市进行了试点和推广，并取得了良好的效果。
虽然对电子商务征税可能会在一定程度上增加电子商务的运营成本，但总体上有利于电子商务的发展。网上发票的规范化管理有利于消费者维护自己的合法权益，也为电子商务税收提供了技术条件，使电子商务税收的实施成为可能。
电子商务税收需要分类管理
虽然网上发票使得对电子商务征税成为可能，但由于目前电子商务的结构和税收管理水平的限制，电子商务的税收政策可能不会立即实施。
目前，基于大规模平台的电子商务已经有了一个完整的税务系统，但是针对一些自营电子商务的纳税管理系统一直悬而未决。然而，自营商店的规模是大是小，赚钱的能力是强是弱。据统计，70%-80%的电子商务销售是由小微运营商创造的。这些小微运营商大多由个人或家庭独立运营，年利润只有几万元。在线市场竞争激烈，价格战占据主导地位。为了保持价格竞争力，小卖家的利润很少。如果再次征税，将打击小商贩的竞争力，甚至直接导致小店的退出。因此，电子商务的税收不能“一刀切”，可以根据个人所得税的缴纳方式进行分类。
上海金融法律研究所研究员聂日明建议，如果对小卖家征税，就应该进一步提高起征点。“网上商店大多很少，门槛可以考虑提高到50万或100万元。一些。”全国人大代表、BBK主席王天(002251)建议，生产经营规模小、月销售额低于增值税(营业税)起征点(月销售额5000-20000元)的个人或合伙网店，当月免征增值税。如果实施税收，“管大放小”更符合当前电子商务的结构，少缴税或不缴税将有利于小微运营商的发展。此外，它还可以鼓励个人在网上商店创业。
加强网上商店的税收监管是保证网上商店税源的一项重大举措，电子商务的税收时代必将到来。然而，目前税收技术中的许多问题还没有得到解决，细节难以实现。因此，电子商务的税收政策可能不会在短期内实施。
