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关于实施宽带中国2013特别行动的意见
各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团发展改革委、教育厅、科技厅(委、局)、财政厅(局)、环境保护厅(局)、住房和城乡建设厅(委、局)、国家税务局、地方税务局，有关企业和协会:
为深入贯彻党的十八大关于推进经济结构战略性调整和建设下一代信息基础设施的总体要求，加快实施“宽带中国”战略部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《通信产业第十二个五年发展规划》的总体部署， 以及对“宽带中国”战略的初步思考，现就2013年实施“宽带中国”专项行动提出以下意见:
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻国家建设下一代信息基础设施的要求，加强部际合作，实现部省联动，充分发挥政府引导作用和企业主体作用，激发地方企业积极性，优化宽带发展环境，加强科技创新，加快网络升级改造，协调有线和无线发展。 推动应用的普及和深化，加强产业链的协同作用，改善用户的在线体验，不断提升宽带在支持经济社会发展中的关键作用。
二、基本原则
(一)政府引导和企业领导相结合。加强统筹规划和政策支持，继续发挥基础电信企业和互联网企业在网络建设扩容和网站升级优化中的主导作用和社会责任，加快宽带发展；政府着力营造良好的政策环境，鼓励公平竞争，支持市场力量不足地区的宽带发展，加大对民生和公益事业的支持，加大中西部地区、农村和贫困地区的宽带投资。
(二)提高网络容量，扩大同步覆盖面。协调有线和无线技术发展，深化光纤宽带和3g网络建设。协调网络网站各环节的优化和拓展，提升用户在线体验。进一步提高东部地区的宽带速度，提高宽带发展水平；进一步扩大中西部地区和贫困地区宽带网络覆盖，提高整体普及水平。
(3)加强网络建设和加强网络应用并重。在加强宽带网络覆盖能力的同时，我们将大力推进业务应用的创新和推广，提高光纤宽带的安装率和3g、wlan的使用效率，以服务促发展，实现网络与应用的良性互动。
(4)宽带发展水平的提高与安全保障同步。在大力推进宽带网络发展的同时，我们将积极采用安全可靠的关键技术、系统和设备，同时提高宽带网络和业务应用的安全能力和水平，构建网络信息安全体系，形成用户安全可信的上网环境，确保宽带产业链健康可持续发展。
三.主要目标
2013年的目标是不断提高网络覆盖能力，ftth覆盖超过3500万个家庭，新增18万个3g基站和130万个无线局域网接入点。惠民推广规模不断扩大，新增固定宽带互联网用户2500多万，新增3g用户1亿，新增宽带行政村1.8万个。贫困农村地区5000所中小学的宽带接入或改造加快，启动了“宽带网校校通”项目。宽带接入水平得到有效提升，超过70%的用户使用400万以上的宽带接入产品。城市宽带发展取得初步成效，一批宽带城市涌现，形成了良好的宽带发展政策环境，信息基础设施和宽带应用水平提高。
四.任务
(1)加快发展城市光纤宽带网络，深化无线宽带网络覆盖。全面实施光纤到户的两个国家标准:《住宅区和住宅楼光纤到户通信设施设计规范》和《住宅区和住宅楼光纤到户通信设施建设及验收规范》，继续加大旧城区光纤网络改造力度，进一步提升城市宽带接入能力和城域网传输交换能力。进一步深化城市3g和wlan网络覆盖，积极开展td-lte升级测试，推进ipv6商业试点部署。
(二)利用多种技术手段扩大农村宽带网络覆盖面。结合“村村通”工程，灵活选择有线和无线技术，不断推进农村宽带网络建设，提高农村信息基础设施水平。
(3)提升网络性能，改善用户在线体验。加大骨干网互联带宽扩展，优化网络互联结构，推进西部互联点建设。鼓励互联网公司积极参与专项行动，采取优化网站设计、部署内容分发网络、增加网站访问带宽等措施。，以增强网站和应用程序的服务能力。
(4)在农村中小学推广宽带接入，分享宽带发展成果。加大信息助教力量，启动实施“宽带网络校校通”工程，全面推进中小学宽带接入。以教育部为首，鼓励各地采取与基础电信企业合作等多种方式，为10万所农村中小学接入宽带网络，提高农村中小学的网络接入能力和普及水平。其中，工业和信息化部与教育部合作，重点实现宽带接入或加快贫困农村地区5000所中小学的改造。
(五)推进应用创新示范，提升宽带应用水平。大力推进宽带应用在教育、医疗、交通旅游、食品追溯、安全生产等领域的普及。
(6)加强高性能宽带技术、产品和系统的研发，支持基础产业发展。综合利用各种金融支持政策，加大对高性能宽带设备和系统的技术标准开发、产品研发和产业化支持。支持企业开发生产低功耗产品，加快高能耗宽带网络设备升级和节能改造。支持企业开发自有品牌移动智能终端操作系统并推广应用。推动ftth onu设备接口标准的开放，降低成本，增加产业化规模。推进宽带相关产品产业化及其在国内宽带网络建设中的应用。
五.保障措施
(一)各地、各有关单位要加强组织领导，明确目标任务，落实责任分工，密切配合，督促检查，加强沟通。
(二)各地通信管理局应会同当地住房和城乡建设部门，在继续通过宣传培训和应用示范等方式实施光纤到户两项国家标准，加快光纤到户建设，保障用户自由选择电信服务。
(3)工业和信息化部计划发布宽带城市指数标准，指导各地宽带城市的发展。工业和信息化部计划建立宽带网速监测分析机制，针对影响网速的薄弱环节，引导企业积极优化网络网站，提高性能，改善用户在线体验。
(4)地方通信主管部门应加强市场监管，推动电信企业优化网间互联结构，丰富互联线路，及时扩大网间互联带宽，确保网间互联质量；规范各宽带接入提供商的服务要求，保护用户权益。
(五)地方通信管理部门应加强网络和信息安全的监督管理，引导和督促各基础电信企业和互联网企业认真履行网络和信息安全职责，提高网络信息安全技术能力，确保网络和信息安全。
(六)地方工业和信息化主管部门及其他相关政府部门应会同地方通信管理局，切实落实现有支持宽带发展的财税政策，研究制定支持和引导政策，提高地方公益性组织、老少边穷和农村地区的宽带普及水平，创造良好的宽带建设环境和基础设施条件，减免光缆铺设补偿费和补偿费用，加快基站环评审批，简化审批程序等。，积极推进宽带发展。
(七)各地要积极开展各种宣传活动，普及上网技能，提高用户宽带使用水平。
(八)各基础电信企业、互联网企业和设备制造企业要积极配合有关部门和地方，根据工作任务落实分工，加大投入，进一步加快宽带基础设施建设，有效保障网络和信息安全，确保工作目标实现。
(九)地方通信主管部门和基础电信企业应及时发现专项行动实施中的问题，并按要求向工业和信息化部报送专项行动进展情况。工业和信息化部将及时向有关部门通报专项行动的进展情况，并适时通报。
工业、信息和信息技术部
国家发展和改革委员会
教育和教育部
科学、技术和技术部
财务和行政部
环境保护署
住房和城乡建设部
国家税务总局
2013年4月2日
(证券时报新闻中心)
