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关于保护居民就业、基本生活和市场主体十项措施的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面落实“六个稳定”和“六个保证”任务，进一步解决当前面临的突出困难和问题，扎实推进“保护居民就业、保障基本生活、保障市场主体”工作，在前期已出台的一系列政策措施的基础上，为促进个体经营者、小微企业等市场主体发展，增加就业机会，特制定以下10项措施。
首先，增加免税。在全面落实国家税费减免政策的基础上，自文件下发之日起至2020年12月31日，地方政府对个体工商户和小微企业免征全部税费。
第二，延长租金减免。对以经营为目的出租国有资产的个体工商户和小微企业，在执行减租或减半征收优惠政策的基础上，减租减半征收期限延长至2020年12月31日。交通、餐饮、住宿、旅游、展览、电影放映等行业的纳税人租用其他营业场所的，鼓励业主(业主)在2020年12月31日前减半收取租金，地方财政将按规定给予补贴或减免业主(业主)相关税费。
第三，支持发展夜间经济和其他特色商业模式。在2020年6月15日之前，每个县(市、区)将拟定一份摊点经营区域和时间段的负面清单，并向公众公布。在严格履行防疫和环境卫生责任的前提下，不影响行人和车辆的正常通行，不影响居民的正常生活，不在街道上修建违章建筑，保持交通要道、消防通道和绿化带的正常状况，允许临时占道摊点经营，允许临街商店临时过门，允许商贩出售。市场管理和城市管理部门应及时对摊贩和商户户外经营中出现的问题进行现场处置，并实施审慎、包容的监管。政府有关部门对依法进行的摊点经营不收取任何费用。
四、实行社会保险补贴。不超过实际缴费三分之二的社会保险补贴将给予那些难以通过夜间经济、小商店经济等灵活找到工作的人。以及那些毕业后两年没有工作的人。其中，就业困难人员的最高补贴期限不超过3年，非就业大学毕业生离校后2年内的最高补贴期限不超过2年。所需资金应从就业补贴资金中拨付。
五、实行劳动培训补贴。对新招收就业困难人员、零就业家庭成员、离校2年内的大学毕业生、登记失业人员就业并办理就业登记、组织开展职工培训的中小微型企业，企业将根据吸收人数给予每月500元/人、最多6个月的职业培训补贴。对于因疫情而被关闭的中小型微型企业，将根据代表其接受培训的雇员人数，给予每人每月500元和最多6个月的职业培训补贴。在政策实施期间，单个企业将获得最高10万元的补贴。所需资金应从职业技能提升专项账户资金中拨付。
六、加强信贷资金的支持。对保持现有抵押担保状态不变、承诺基本稳定就业的个体户和小微企业，允许延期偿还2020年6月1日至12月31日到期的贷款，最长可延长至2021年3月31日，不加收罚息。金融机构应该延长期限，不应该以任何理由拒绝处理。中国人民银行济南分行加强了监管和指导，为地方法人银行按照规定发放贷款提供了激励措施。力争到2020年，向地方法人金融机构新增300亿元人民币的小额信贷。中国人民银行济南分行对符合条件的机构给予40%贷款本金的无息再融资支持，并按照国家政策标准给予奖励。
七、扩大动产抵押登记范围。扩大个体工商户和小微企业抵押登记的范围，确保抵押的所有动产得到充分登记和充分抵销。对于网上处理和手续齐全的，审核通过后，立即完成；对于离线加工和提交的材料是否齐全并符合表格要求，当场进行。
八、提供低成本的经营场所。各类企业孵化器、大学科技园、小微企业园等。应安排一定比例的场馆免费向应届毕业生提供，地方财政将根据结果给予奖励和补贴。为应届毕业生自主创业开辟绿色通道，相关部门免交政府一次性创业费。
九、扩大“一业一证”改革。到2020年6月底，“一业一证”改革将全面实施，实现“一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证、一证”我们将把启动时间从五天缩短到两天，把完成时间从三个工作日缩短到一个工作日。 实行邮票刻制、发票和税控设备征收、邮票寄递“三免”政策。
十、网上销售的发展。鼓励个体工商户和小微企业利用工业互联网、外贸出口平台和电子商务平台开展经营和销售，并由地方财政支持。为推进农村示范县电子商务建设，加强对小微电子商务企业的指导和培训，所需费用计入农村示范县电子商务经费。
通知要求各级各部门认真履行职责，切实做好落实工作。各县(市、区)应明确并公开公布投诉受理平台，按照“受理投诉，立即处理”的原则答复和处理企业和群众的投诉。各级纪检监察机关应对未能有效实施的单位和个人负责并问责。
