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据中国纪检监察报2月13日消息，中央第十二巡视组向云南省委反馈了扶贫运动的专业巡视情况，称:“有关职能部门没有执行监督管理责任。 有些产业扶贫项目进行了“名股实债”，要求云南省委认真整理今后两年的减贫运动任务，重复标准，贯彻正确的方案，完成减贫任务。 “名股实债”在扶贫行业一般表示，相关职能部门利用国家扶贫政策，动员贫困者进行无利息或低利率贷款，然后将贷款转换为公司、合作社等经营主体进行经营管理，以红利扶贫。 如果这些经营主体的经营管理不善，贫困者就会遭受损失 是否真正扶助贫困，取决于贫困大众能否真正受益 其中，扶贫资金的招聘监督管理非常重要 “名股实债”暴露的扶贫资金的采用问题令人深思 扶贫“奶酪”谁在云南省巍山彝族回族自治县3146户贫困家庭无息贷款1.57亿元，借给26家公司，用利息分红扶贫，结果部分公司偿还利息困难 近年来，全国减贫运动纷纷啃“硬骨头”，中国的减贫实践举世瞩目 但是，山县发生的“名股实债”这样的扶贫资金的采用问题，在一点上依然花样百出，一部分令人瞠目结舌。 少数党员领导干部在消灭贫困的繁重任务面前，没有做好调查研究作业，采用扶贫资金，在执行扶贫项目时脱离实际，无视市场规则，“打三天鱼，晒两天网”，把扶贫产业 黑龙江省大庆市红岗区杏树岗镇中内泡村村“两委”盲目，管理不善，投资该村21.43万元建设的麻鸭养殖场长时间闲置，养殖的1.2万只麻鸭雏大量丢失死亡 贵州省三都县将生态鸽养殖产业列为县要点精密贫困扶助主导产业之一，成立了县生态鸽循环养殖项目精准贫困扶助指导小组办公室、县生态鸽养殖产业快速发展办公室 两个办公室成立后，由于没有按要求开展实际业务，项目推进缓慢，1204.05万元生态鸽子项目扶贫资金闲置 众所周知，扶贫资金专用于特别支出金，必须用于扶贫事业 但是，还有很多人想把这笔资金用于“我”，用于他。 内蒙古自治区贫困扶助办公室的原党组书记、主任刘忠诚等向贫困扶助基金会借款74万多元，向员工发放福利，挪用公共经费向班员支付房租和公共汽车补助，共计挪用234万多元贫困扶助专项资金。 刘忠诚等为贯彻执行党中央减贫运动的重大决定缺乏部署力，作风漂浮，取消党内职务，受到政务撤职处分 其他相关负责人也相应解决 最让大众心痛的是，竟然有人着眼于“救命之金”，下毒手，有些坏事让人大发雷霆。 重庆安全技术职业学院原院长杜晓阳“给鸡腿棒刮油”以党和国家学生的资助政策为自己的有钱之路，安排别人骗取国家职业学校家庭经济困难学生生活资助金643万余元。 她把学子们的资助用于美容养颜，涂脂抹粉，追求高成本 脸的形状可以重塑，人生不能重来 重庆市纪委监察委员会对杜晓阳给予党籍开除处分，按规定取消退休待遇并将其涉嫌征收违纪所得的犯罪问题的调查结果及相关财物移送司法机关依法解决 “利民的事，线必兴。 老百姓的事，我得去一点 “与民争利，扶贫“奶酪”不能尽其所能，必须影响贫困大众早日摆脱贫困的信心，影响消灭贫困的过程和效果。 制度“空转”监督管理保护“名股实债”扶贫资金录用问题的发生，少数党员干部扶贫做法和从业做法不扎实，不仅形式主义、官僚主义作祟，而且是缺乏政治意识、责任意识的具体体现 如果不严格管理，穷人的“救命钱”容易成为看不见的“空头票据”，充满期待的消除贫困的愿望容易成为无法预测的“蜃楼”。 根据现实，制度“空转”，监管失层，因此扶贫资金本来的严格批准、释放程序经常被打开缺口 广东省中山市港镇股级干部11年犯罪500余次，累计虚报民政扶贫专项资金3500多万元 在这个过程中，镇社会事务局和财政分局的负责人、分管镇党委、镇长、镇党委书记、银行员工等，以为之前有人审查过了，就签了草 不完备的犯罪手段就这样一次欺骗了好几层的承认审查。 一群监督管理“懒猫”越养这样偷扶贫“奶酪”的“老鼠”越大 少数党员干部责任感不足，行动力迟缓，懒惰、缓慢地处理“急救就像消防”的扶贫资金，扶贫资金的录用业绩与预期相差甚远 典型的是，年7月7日，财政部以“特快”形式印发了相关“通知”，为支持甘肃省贫困革命老区扶贫开发配备了特别资金4000万元 7月11日，省财政厅接到通知，甘肃省财政厅农业二处原处长金中，以及时管副厅长杨之春等领导干部，专注于“二传”。 到12月6日省财政厅完成了专业资金分配事业，来自中央财政的专业扶贫资金在省级财政呆了146天，真的担负着人们的迫切期待 省财政厅党组被省委书面检查，金中通过勤奋的谈话解决，被免职，杨之春被免职，离开省财政厅，其他相关负责人也相应解决 一点职能部门及其负责人对扶贫资金“一次划分”，但对于之后的管理，并不在乎怎么样 在看了一些基层发生的典型例子后，江西省崇义县纪委监察委员会党风政风监督室主任黄念认为，扶贫资金在政策上、时间上比较强，在基层一线手续容易不完全，因此支付资金的情况。 支付后，资金被谁使用了，在哪里使用了，效果如何，没有人跟踪责任，没有动态的监督管理判断，就容易降低资金的利用效率，助长违反纪律的行为。 除此之外，一些地方和部门的“开门迎监督”力量不足，信访举报渠道单一，成千上万的大众目光不被注视，一点人在运气心理的作用下，做了优厚朋友、陷阱私分、贪污挪用的行为。 从扶贫行业容易发生的腐败和职务犯罪中分解出来，g20反腐败赃物追踪研究中心助理研究员杨超认为，预防措施不足，容易发生骗取贫困救济金的行为。 一点人员有挪用扶贫金的侥幸心理，证明监督机制完善，对具体人员的监督还不够。 问题大多发生在农村基础法律意识比较弱的地方，反映了忽视执行扶贫事业进程的问题，腐败和违法犯罪行为的发生潜在风险 “刺绣功夫”如何踏入扶贫行业“名股实债”问题的产生，再次唤醒我们——今天，年全面小康社会建设已经进入冲刺阶段，如何实际做好精细扶贫资金的监督，堵住制度漏洞 习近平总书记说:“要认真开展扶贫行业腐败和作风问题的特别管理，加强扶贫资金的管理，严惩挪用贫困补贴、贪污的行为。” 为了保护穷人的“救命钱”，监督管理部门和处于消除贫困第一线的党员干部需要在“刺绣上下功夫” “要明确保障所有贫困扶助金，清白一线贫困扶助干部”，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，关键是加强党风廉政建设，把工作触角延伸到基层，为消灭贫困提供政治保障，贫困 加强党风廉政建设实际上对细节的监督 如何将监督强力延伸到“最后一公里”，消除扶贫资金采用过程中的“风险点”？ 江西省委常务委员会、省纪委书记、省监委主任孙新阳认为，必须制作“改善老百姓心情”的复印件，打破惯性思维，积极探索更有对比性的监督方法。 在该省赣州市，相关功能部门通过发行《扶贫政策项目资金公开手册》，以老百姓可以理解的名单形式，对准确的扶贫项目安排、资金执行、最低生活保障救助的发行情况及通报方法等大众感到关心 然后，充分利用“大数据”手段，打破“数据孤岛”，通过数据核对，容易全面“扫描”扶贫转移贫困、教育扶贫、产业信用扶贫等扶贫资金的执行情况，仔细调查问题线索，关注大众。 湖南大学廉政研究中心执行主任袁柏顺在接受本报记者采访时表示，要保护贫困群众的“救命钱”，整顿群众身边的腐败和作风问题，最大的挑战是摆在基层党委政府和基层纪检监察机关面前，确保他们履行主体责任和监督责任， 要高举巡视剑，发现问题，形成威慑力，加强成果运用 例如，湖南省郴州市根据日常监督检查、专业巡回发现的产业扶贫行业突出问题，总结经验，列举28个负面清单加强扶贫行业监督，不放过一个项目，不忽视一些环节，不泄露资金，不泄露产业。 经过一定期间的实践，四川省达州市委常务委员会、市纪委书记、市监委代主任熊隆东说，扶贫资金的采用等大众要处理最直接最现实的好处问题，需要努力“精确”两个字。 有必要防止正确的焦点、正确的保养、正确的大众痛点的难点焦点 达州市盯着“钱、卡、人”，认真调查了民生行业的虚报欺诈、陷阱挪用、优厚友等问题。 采用“按时督促组织干部全面清、公开披露群众监督、违纪资金的现场返还”的方法，督促违纪人员自主提交违纪金。 然后，规范资金的发行，将“漫画”变更为“一卡系统”，使各种民生资金能及时安全偿还。 (原来的主题是“名股实债”，是扶贫项目“竹篮打水)(本文来自澎湃信息，越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”APP )
