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广东省一家智库最近发布的《2014年广东省深化经济体制改革研究报告》(以下简称《报告》)指出,目前广东省深化经济体制改革存在一些不足,需要进一步激发市场主体的活力。在“新常态”下,我们要进一步深化经济体制改革,以改革分红,以改革促发展,以改革保增长。
7月4日,在由广东省体制改革研究所主办、广东省综合改革发展研究所和广州大学广东发展研究所承办的第十届桂花岗论坛上,主办方召开新闻发布会发布了上述报告。
《报告》指出,一年来,广东顶住经济下行压力,主动应对困难和挑战,摒弃“转移焦虑”,在“新常态”下,进一步深化经济体制改革,要求改革“分红”,以改革促发展,以改革保增长,率先在全国摆脱“高速情结”,成效显著。
《报告》还指出了当前广东深化经济体制改革的不足和值得注意的问题。主要有五个方面,包括市场主体的活力有待进一步激发,制度和制度障碍有待解决;市场规则的透明度需要提高,大众创业仍有许多障碍;深化城乡一体化综合改革仍有困难,包括产业转移的定位和珠三角产业融合的重点;解决珠江-西江经济带整合中的一系列问题;在自由贸易区的建设中,我们应该摒弃一些模糊的认识。
例如,国有企业仍然具有“垄断”和“抢占”的优势,民间资本投资渠道有限,难以涉足大多数基础产业。民营企业集中在珠江三角洲地区,在广东东部和西部地区投资不足。有必要认识到,自由贸易区的建设依赖于制度建设,而不是依靠优惠政策来等待资源自动流入并制造一种特殊的“政策萧条”。
“现在很多人都说广东不是改革的‘先锋’,而是改革的‘老区’。我是一个产业发展,涉及很多政策建议。我在全国各地进行了调查,发现我们中的许多人都落后于他人。现在我们必须向别人学习。”全国人大代表、广东省社会科学院工业经济研究所所长向晓梅在新闻发布会上说。
为此,《报告》认为,理顺和处理政府与市场的关系是经济体制改革的重中之重。正确定位政府和市场各自的角色,紧紧抓住市场在资源配置中的决定性作用,以经济建设为重点,坚持发展,适应新常态,是解决当前广东各种问题的关键。
“目前,广东包括广州在内的许多改革与其他地方相比是落后的,有些改革与以前相比是倒退的。”广州大学广州发展研究院院长涂在接受《中国商报》采访时表示,现在有些事情要做,有些事情很难做,其中有很多制约因素和成本。“经过比较,我们会发现一些政策、观念和管理方法都很陈旧,仍然落后于周边地区甚至内陆地区。可能存在利益固化、思想解放不够等问题。”
据屠介绍,在这种情况下,大多数人的做法是按照上级的指示从其他地方抄袭东西,并没有什么独特和创新的内容。“例如,我们有一些相关政策,包括社会管理、人才引进和创新。但是,与其他地方相比,还缺乏突破和亮点,没有切实可行的东西。”
广东财经大学流通研究所所长王先庆教授说,例如,我们现在谈论的是互联网增值,但许多原本服务于实体的法律法规与互联网增值不兼容。例如,在互联网上有一个新的企业,做"无水洗车",环保网站必须检查和接受之前,许可证发放。然而,该企业不需要站点,这使得许可变得困难。“我们的消防、工商注册、环卫和环保评估都不适合上网加。为什么广州的互联网公司做得不多?这是因为许多系统人为地限制了这些企业。”
为解决这一问题,报告建议进一步的权力下放应旨在促进创业和就业。