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改革是十八届三中全会发出的强烈信号。
变化无疑已成为通信行业未来发展的风向标。
十八届三中全会和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》表明，国家将放弃通信行业的“外科手术式”拆分和重组，选择向通信市场注入新鲜、活跃的竞争血液。改革的步伐更大了，中国电信业的方向已经转变。
在发展中改革，在改革中发展
变革对通信行业来说并不陌生。回顾中国电信业的发展史，关键词是改革与发展——发展中的改革，改革中的发展。发展是改革的目的，也是通信产业的基础。如今，通信产业已经从中华人民共和国成立时的“三大瓶颈”之一发展成为今天国民经济的基础性、先导性和战略性产业，拥有固定电话、手机、互联网和宽带四大用户，居世界第一。
“可以说，中国前四次电信业改革(重组)有效地推动了通信行业的市场化。在具有“网络特征”的通信行业中，通过某些政府力量推动产业结构调整将有助于打破行业垄断。”CCID智库电子信息产业研究所的李一鸣博士表示，通过行政区划进行的业务分化并没有带来三大运营商之间的全面市场竞争和产业结构变化，“重组”已经越来越不能适应通信服务类型和市场的快速变化。
从三中全会来看，国家对推进信息消费战略、国家宽带基础设施建设、信息产业化整合、信息安全等战略寄予厚望，提出了中国从“通信大国”向“通信强国”转型的必要性。
“顶级设计”和“草根创新”
从某种意义上说，变革意味着通信行业创新的驱动力已经从“顶层设计”转向“基层创新”。国家发改委工业研究所专家张映哲表示，国家一直在探索和调整顶层设计与基层创新的比例和互补关系。
“以改制分流为改革手段，只看到表面现象，不能有效解决通信行业存在的深层次问题。”北京邮电大学教授舒华英认为，此前的改革更多地局限于行业内的利益再分配和再平衡。
十一届三中全会后，改革创新的接力棒被交到了市场的第一线，落到了运营商和其他民间资本手中，为中国的通信主管部门切蛋糕。几次重组最终让位于公开竞争。虚拟运营商的出现已经成为刺激市场活力的第一步，也是对水的考验。传统运营商之间的市场竞争将引发创新。
2013年12月26日，工业和信息化部正式颁发了第一批虚拟运营商许可证，这是一个里程碑式的步骤。清华大学战略性新兴产业研究中心主任吴谨西表示，三中全会后的背景是“通过市场促进经济因素的竞争。”
更重要的是，三中全会后，在政策明确的背景下，“开放”将成为未来通信行业改革的关键词，虚拟运营商的破冰之旅刚刚启航。
酝酿“自下而上”的改革
变化是一个积累到数千英里过程，它孕育了一场更彻底的“革命”。在中国许多国有资产占主导地位的行业中，通信行业是市场上最具竞争力的行业。如果我们想取得更大的进步，我们必须采取重大行动。
通信行业专家将“大动作”理解为“最低工资”。在当今时代，信息和互联网，就像空的煤气和水一样不可或缺，已经成为人类社会生活中最基本的基础设施之一。如果在商品社会中也把它们当作非公共设施来对待，那么生产关系与生产力的发展相适应就是违法的。
清华大学技术创新中心研究员高旭东表示:“具有自然垄断属性的电信行业既具有公共性，又具有竞争性，这可以从理论上确定，因此网络行业的分离是一种趋势。”在舒华英看来，未来的电信业将不可避免地分为两个部分:一部分将成为国家信息基础设施，并逐步演变为公用事业；另一部分由企业经营，以便更充分地竞争。
南京邮电大学信息产业发展战略研究所所长王春晖认为，基础电信产业必须抓住这次改革的历史机遇，大力推进混合所有制产权制度建设。在它看来，转售业务只是“毛毛雨”，基础电信运营商应该与互联网服务提供商合作交叉持股，这是一种更高层次的竞争与合作关系。"例如，百度与中国移动、腾讯与中国电信的交叉持股是完全可行的！"王春晖说。
传播改革必须经受住舆论的考验
变革，就像国家和社会的发展和变革一样，必须经受住公众舆论的考验。无论是虚拟运营商还是4g，普通人只有一个用脚投票的方式，那就是通过资费、服务和体验来检验这些变化是否符合他们的喜好。
“虽然4g的公开价格仍然相对较高，用户也不太满意，但仍低于3g时代。下一步，我们必须进一步鼓励企业参与竞争，通过竞争推动4g价格持续下跌，并改善用户服务。”工业和信息化部部长苗伟可以说是国家通信行业主管部门对通信用户做出的最明确的声明。只有关税和服务才是普通人可见的改革成就。
除了主管部门的刺激，移动互联网也是压低通信资费的另一个潜在力量。微信等通信工具已经成为悬在三大运营商头上的达摩克利斯之剑，奥特(over-top pass，意思是互联网服务)已经成为运营商必须接受的另一个变化。同时，上海自贸区电信增值业务的进一步开放也可能改变中国通信产业的竞争格局。
对于中国的通信用户来说，在即将到来的4g或5g时代，资费、服务和体验仍是未知的，但可以肯定的是，资费只会更便宜，而服务将通过上一层楼来与之竞争。就用户体验而言，运营商很难成为决定性因素，移动互联网将接管这一领域的创新和变革。
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