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国内外都有一些互联网公司想建立并拥有自己的基础电信网络。这次也有互联网公司申请虚拟运营商。因此，有必要防止跨境行为和无序竞争。
据悉，工业和信息化部对虚拟运营商的批复明确规定，虚拟运营商在未获得国内通信设施服务业务经营许可的情况下，不得投资建设无线网络、核心网、传输网等移动通信网络基础设施；需要使用上述设施开展移动通信转售业务的，应当使用已取得基础电信业务许可证的经营者提供的网络设施，不得向未取得基础电信业务许可证的经营者购买或者租用电信传输网络设施。
同时，工业和信息化部颁发的上述许可批文规定，“用于提供移动通信转售业务的设备，属于电信设备网络接入许可管理的范围，应当取得工业和信息化部颁发的电信设备网络接入许可”，这实际上要求虚拟运营商使用标准化的电信设备。
工业和信息化部还提醒各虚拟运营商存在运营风险，表示“在试点期间，贵公司应及时研究总结移动通信转售业务的系统方案、运营模式、用户开发、应用创新、服务质量管理、用户权益保护以及网络和信息安全等方面的问题。”(康威)
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