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■我们的记者李书来
据商务部网站3月28日报道，欧盟委员会决定不对中国电信设备制造商华为和中兴的低价行为进行反倾销调查。欧盟此举旨在确保欧洲电信设备制造商在不久的将来获得蓬勃发展的中国市场的市场份额。中国和欧洲是彼此最重要的贸易伙伴。随着中国第四代移动通信技术的成熟，任何一方单独在通信设备行业保持开放的合作关系，无疑都是有益的。
中欧电信摩擦解决在即
几天前，一些媒体援引相关消息人士的话说，欧盟和中国即将达成一项解决协议，涵盖导致两个主要经济体之间关系紧张的三大贸易争端。从而消除中欧之间代价高昂的贸易战的危险。
中欧贸易有望达成和解后，中欧签署的电信设备协议传出最新消息，欧盟和中国将建立程序，确保各自企业在对方市场的份额稳定在当前水平附近。此次交易的主要目的是将欧洲设备制造商爱立信、阿尔卡特朗讯和诺基亚目前在中国的市场份额稳定在30%左右。欧盟贸易专员卡洛德古赫特表示，欧盟委员会已决定放弃对中国电信设备制造商的反倾销诉讼，但不会放弃调查非法补贴的可能性。
对此，工信部部长苗伟在回应中欧签署关键贸易协议时表示，去年诺基亚、西门子和爱立信在中国移动设备招标中占有一定份额，没有在设备采购中对其他国家实施贸易保护主义。
这一针对电信摩擦的解决方案将终结欧盟对中国企业华为和中兴通讯的移动通信设备征收惩罚性进口关税的威胁。作为回报，中国将确保欧洲设备供应商能够进入巨大的中国市场，并放弃对欧洲白酒和多晶硅产品征收惩罚性关税的威胁。迄今为止，持续了10个月的中欧电信贸易争端即将迎来一个重大转折点。
争议的解决符合双方的共同利益
最近几个月，国内4g竞标真的让很多电信设备供应商迫不及待地想搬迁，这是一个让全球电信业兴奋的大蛋糕。为此，欧盟将中国电信产品视为“眼中钉”，也提议暂停对中国电信设备制造商的贸易调查。为了让欧洲电信设备企业在中国4g市场占有更大的市场份额。
据悉，欧盟对中国通信产品的“双反”调查是在企业原告缺席的情况下提出的。尽管欧盟委员会当时没有提到具体的中国企业名称，但很明显，这把剑指的是华为和中兴，这两家中国主要的通信设备制造商。这也成为继中国对光伏产品实施“双反”调查后，欧盟针对中国的又一次高调行动。
据相关数据显示，2012年，中兴通讯的收入为843亿元，其中四分之一来自欧美；华为欧洲、中东和非洲实现收入774亿元人民币，超过中国市场收入736亿元人民币。自去年6月以来，中国电信设备供应商(主要是华为)在欧盟赢得了约50%的4g合同。在欧盟电信设备市场，面对如此高性价比的“中国制造”，欧洲电信运营商自然会选择尝试华为、中兴等中国电信设备。作为经济协调者，欧盟自然会考虑严重的贸易逆差给整个欧洲经济带来的灾难。
事实上，自2004年以来，欧盟一直是中国最大的贸易伙伴，中国也成为欧盟最大的进口来源。优势互补是推动双边经贸交流进入“快车道”的重要因素。相关统计显示，中国对欧洲的出口主要集中在轻工业产品和制成品上，而欧盟对中国的出口主要是高科技产品。双方的合作一直保持着高水平。因此，无论从双方的经贸关系来看，还是从通信设备行业来看，保持相互开放、相互合作的关系无疑对任何一方都非常有利。
中国和欧洲的设备制造商可以在竞争中走向双赢
在4g时代，替代技术路径是中国移动推出的td-lte和全球广泛使用的fdd lte。Td-lte和fdd lte拥有几乎90%的相同技术。这意味着td-lte背后是一个更加国际化的产业集群，国际设备制造商将获得更多参与。
至于今年4g的发展趋势，工业和信息化部电信管理局局长夏寒表示，预计今年4g基站数量将增加50多万个，到年底4g网络将覆盖全国300多个城市，用户将超过3000万。夏寒说，根据企业的初步预测，预计今年4g的投资将达到1600亿元，这将带动国内投资经济的发展超过9000亿元。早在去年，在中国移动第一轮网络升级中，33%的订单分配给了三家欧洲通信制造商，三方分享了超过30亿美元的订单。2013年12月，中国电信将大部分网络升级合同授予了欧洲公司。此外，中国联通将于2014年开始建设高速网络。
事实上，由于目前全球电信运营商的业务收缩，通信设备制造商的收入和利润已经直接下降。但是，在欧美4g项目没有扩大的情况下，如果欧盟认为中国电信企业在欧盟市场进行了不正当竞争，可以提供确凿的证据，中国可以配合调查。同样，如果中国企业认为欧盟对他们不公平，欧盟也应该配合调查。在调查的基础上，双方将通过协商解决。另一方面，欧盟能否获得中国4g市场的份额以及获得的份额将直接决定欧洲设备制造商的命运。
因此，在产业转型升级过程中，中国电信设备制造商需要与其他国家达成合作，从欧盟引进先进技术。欧盟也需要中国市场和投资，努力摆脱欧洲债务危机，寻找新的增长点。双方只有努力在产业链中寻求适当的劳动分配合作，才能实现双赢。
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