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继交通运输、现代服务业、影视制作、铁路邮政之后，作为税制改革“亮点”的营改增再次启动，起到了承前启后、帮助经济结构调整、进一步释放改革红利的作用。
为什么现在选择电信业发展？
营改增试点初期包括的行业都是相对独立的领域，而电信与每个行业和个人都有着密切的联系。此时，选择电信纳入改革范围，可以使扣除链更加完善，起到承前启后的作用，确保改革有序推进。
财政部金融司副司长白景明表示，已经纳入改革的影视制作和技术咨询需要消耗大量电信服务。对于以前进行过改革的地区，它们巩固和促进了“承前启后”的作用。同时，由于电信行业的全国性和网络化特点，他们经历并展示了尚未纳入改革的行业的“起止”作用
到目前为止，包括电信业在内的行业约占营业税的16%，而建筑业、房地产业和金融业占80%以上。可以说，营业税改革的“大头”还在后面。同时，这些行业税收高，从业人员多，也是改革的“硬骨头”。
为什么要分两级征收？
在这项政策中，电信行业分为两类:基础电信服务和增值电信服务，分别定为11%和6%，反映了税收设计的科学性和精细化。
“根据这两种税率，主要考虑的是不同的环节有不同的特性和物质消费特性。分税制还确保了公平的税收和更合理的税收负担。”白景明说道。
“作为通信基础设施，基础电信的硬件投资很大，可以扣除大量的投入，所以它被定为11%。”中国社会科学院财经研究所税务研究室主任张斌说。
根据现行增值税政策，有17%、13%、11%和6%四种税率。“今后推进增值税改革，适当简化税率，如何充分发挥增值税的‘中性’作用，是今后需要解决的重要问题。”张斌说道。
人民的电话费负担会减轻吗？
根据以往的经验，在过渡期内，一些行业的税务负担在短期内有所增加。白景明表示，“运营商税收负担的下降也为空电信服务的降价预留了空间。”
改革也将带来商业形式的变化。由于电信行业以前是混业经营，网络服务和终端销售并存，营业税统一按营业额的5%征收。改革阵营后，手机和其他终端的销售将按17%的增值税率征收，因此运营商更倾向于将手机销售“平进平出”，通过赠送手机来推动手机账单业务。未来，“手机收费”和“每月在线发送机顶盒”将成为运营商未来的主要销售模式。
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