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电信重组的谣言在发布后一天就被澄清了
先前的谣言第一次出现时震惊了整个行业。然而,仅仅一天之后,工业和信息化部和一些运营商相继发布了相关的解释或公告,真相逐渐明朗。
工业和信息化部回应称:“目前,三家基础电信企业正在研究联合组建通信设施公司,负责协调通信铁塔设施建设,进一步提高电信基础设施的共建共享水平。”
中国联通在公告中指出,它正在与另外两家主要电信运营商讨论建立合资企业,共同开发中国的基站和电信塔。目前,各方仍在讨论成立一家公司来开发电信塔。
中国移动回应称,中国移动、中国电信和中国联通都参与了关于成立塔公司的研究和讨论。
从以上可以看出,无论是MIIT还是三大运营商都没有提到电信业的重组。各方都指出,建立一家铁塔公司是三大运营商的合资企业,这与电信业的重组相去甚远。
电信重组是指由现有的领先运营商对资产、人员和网络进行重新划分,但合资成立铁塔公司所涉及的资产和人员并不多。从目前SASAC减少中央企业的趋势来看,它不可能成为SASAC直属的新企业,更谈不上是“中央组织部指定的第五十四家公司”。
为什么要建立一个塔式合资企业
工业和信息化部指出,成立合资公司的目的是“进一步提高电信基础设施的共建共享水平。”可以说,基础电信企业的探索符合十八届三中全会全面深化改革、推进生态文明建设的精神,有利于推进资源节约和环境保护,降低行业建设成本,最终惠及广大电信用户。
由此可见,铁塔合资公司的成立是为了共同建设和共享电信基础设施。从表面上看,这个目的有很强的正义感,但它不是最近才提出来的。
早在2008年,工业和信息化部与国务院国有资产监督管理委员会联合发布文件,决定大力推进电信基础设施的共建共享,规定运营商不得重复建设。当时,两部委下发的《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》明确要求基础电信企业、电信监管机构和各级相关单位高度重视,统一思想,提高认识,落实“一把手责任制”,调动一切可用资源,全力推进相关工作。按照“企业自律、政府监管、突出重点、点面结合、安全可靠、合理合理、有利于竞争、促进发展”的原则,通过全行业的共同努力,实现了以下目标:杜绝同地新塔、同线新杆的现象;实现新铁塔和电线杆路的共建;其他电信基础设施的共建共享比例逐年增加。
但是,即使要求实行“第一指挥责任制”,调动一切可以利用的资源,推进共建共享的相关工作,实际上,近年来的共建共享工作并不理想。业内人士认为,三大运营商与工业和信息化部的关系并不密切,工业和信息化部只具有行业管理和指导职能,不能在人力、财力和物力方面对三大运营商进行管理。如果只是发送文件来宣传工业和信息化部想要做的事情,那就无法真正实施。
因此,工业和信息化部将想出一个办法,建立一个合资公司的铁塔,以促进基础设施的共同建设和共享,否则,共同建设和共享将没有多大的执行力。根据中国移动的计划,到今年年底将建设50万个基站。在所有的基站和发射塔中,没有一个是中国联通和中国电信共享的。
铁塔公司和电信业的重组无关紧要
事实上,业界之所以关心三大运营商合资建塔公司,是因为人们很容易想到成立一个全国性的电信网络公司。
此前有传言称,有必要汇集三大运营商的网络资源,成立一家新的电信网络设施公司,表面上是为了资源共享。然而,这一声明后来被认为是广播电视希望分享三大电信运营商的基础设施的想法。
然而,这一次只是一个联合建设的塔公司,这是完全不同于建立一个国家电信网络公司。为什么你能这么说?
业内人士都知道,移动电信运营商的网络设施至少包括三个部分:主要设备、基础设施、传输和软件产品。基础设施包括铁塔、电线杆路、天线和光缆的建设、施工和维护,也就是说铁塔和基站只是基础设施的一部分,基础设施只是移动通信网络的一部分,运营商的网络不仅是移动通信网络,也是固定网络设施。
可以看出,只是在铁塔上合作,实际上,铁塔公司和电信行业的重组和改革是完全不同的。
此外,有传言称,由三大运营商共同拥有的注册资本约为100亿元人民币的“国家基站公司”已经敲定。公司成立后,可能成为中央组织部任命的第54家公司。新成立的超级基站公司将与目前的三大电信运营商平起平坐。这被业界称为一个严肃的门外汉。
三大运营商的注册资本都是惊人的,中国联通最小的注册资本也达到了872.69亿元。即使一个塔公司有100亿元的注册资本,也可以和三大运营商平起平坐,成为中央组织部指定的第54家公司?这显然是不可能的,而且规模也不如中国移动的子公司。
以中国移动为例,近年来已经成立了多家子公司,其中中国移动终端公司注册资本为52亿元,中国移动金融公司注册资本为50亿元。这家塔公司的注册资本还没有中国移动两家子公司的总和大,更不用说中国移动至少有近40家省直属子公司和总部。由此可见,设立“中央组织部任命的第54家公司”是无稽之谈,电信业也没有重组。
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