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目前，中国已经进入移动互联网时代，移动数据已经成为基础电信行业增长的第一引擎。移动智能终端迅速普及，空的技术创新、应用创新、集成创新活跃，不断孕育新的发展动力和新的空。在国家扩大信息消费政策、实施宽带战略、发放4g牌照的背景下，中国基础网络演进升级步伐加快，信息需求扩大，移动通信转售业务发展具备良好的基础和条件，向民间资本开放时机已到。电信消费者将面临更多的选择，享受更加便捷、优惠和多样化的移动通信服务。非公有制经济将在扩大消费、稳定增长、调整结构、促进创新、保障就业、造福民生等方面发挥积极作用和影响。
市场潜力巨大，企业积极性高
中国移动通信转售业务是移动虚拟运营的形式之一，采用网络运输的分离运营模式。移动虚拟运营在国外已经发展了十多年。由于区域市场成熟度和开放性的差异，全球移动虚拟运营分布不均，呈现出明显的波浪式发展特征。西欧和北美引领着移动虚拟运营发展的第一波浪潮，是全球移动虚拟运营最活跃的市场。移动虚拟运营的收入约占全球的85%，现已进入寻求新价值增长的成熟阶段。亚洲正在引领第二波移动虚拟运营，并已进入近年来的发展快车道。中国移动通信转售业务的开放将有力地推动这一进程。十多年来，西欧、美国等成熟市场移动虚拟运营用户的发展规律表明，移动虚拟运营发展的前两年还处于起步阶段，用户市场渗透率从零开始到2%左右。经过5~7年发展到成熟阶段，用户普及率将保持在7%左右的相对稳定水平。一些国家已经超过10%。目前，英国大约有40家虚拟运营商，占移动用户市场的12%。移动虚拟运营企业是市场中的一支重要力量，它位于细分市场，属于市场空缺，不会改变市场领导者和基础运营企业领导者的地位和作用。从国际经验来看，移动通信转售业务向私人资本开放，这是一项惠及用户、转售企业、基础运营企业和整个产业链的重大举措。
从中国移动通信增量市场来看，今明两年，中国移动通信用户仍有每年1亿多户的净增长，移动通信收入每年净增850多亿元。从股市来看，移动通信市场是不平衡的，4g运营将进一步加剧股市的竞争。中国联通和电信的积极性很高；从增值市场来看，移动互联网业务正在蓬勃发展。基于这三个因素，中国移动通信转售企业在理论上应该具有良好的市场前景。目前，影响移动通信转售业务发展前景的核心因素是移动通信转售企业的数量和开放的市场范围。目前，已有16家企业与中国电信签署了合作协议，14家与中国联通签署了合作协议，17家与中国移动签署了合作协议，其中存在重叠，部分企业可能与三家运营企业都签署了合作协议。从目前情况来看，2015年移动通信转售企业数量将达到30家以上。从试点地区来看，中国电信提供了90个本地网供合作的民营企业选择，中国联通开通了300多个本地网供选择，预计中国移动还将开通东部几个省份的试点项目。根据工业和信息化部电信研究院的计算，如果市场竞争有序，生态竞争良好，预计到2015年底，中国将有近5000万移动通信转售用户，约占移动通信市场的3%。与国外移动虚拟运营的初步发展相比，中国移动通信市场的规模和潜力更大，民营企业和基础电信企业参与的积极性更高。2014年，作为商业使用的第一年，我们预计移动通信的转售业务将稳步启动。
差异化创新、竞争和双赢以及有效监管是先决条件
移动转售企业进入基础电信行业，使基础电信市场的竞争博弈关系进一步多元化和复杂化。基础电信企业与合作转售企业之间、基础电信企业与其他转售企业之间以及转售企业之间存在竞争关系。基础电信市场已经从三家公司之间简单的三角竞争和合作关系转变为几家企业之间复杂的网络关系。党的十八届三中全会要求，建立统一、开放、竞争的市场体系是市场在资源配置中发挥决定性作用的基础，要加快形成企业自主经营、公平竞争、消费者自由选择、自主消费的现代市场体系。在行业改革发展和国家改革开放的大形势下，为保证我国移动通信转售业务的健康发展，提出三点建议:
1.差异化创新是移动通信转售企业生存和发展的基础。基础电信运营商主要提供通用产品和服务，而移动通信转售企业无法按照现有的商业模式持续发展。他们应该根据特定细分市场的个人需求，加强在客户关系和其他方面的优势。通过技术和业务创新，他们在产品、渠道、价格和服务方面与基础电信企业分离，避免同质化，依靠创新为生存和发展创造基础。
2.生态发展的竞争与共赢是移动转售企业可持续发展的前提。与互联网企业和基础电信企业的关系一样，良好的生态环境也是移动转售企业和基础电信企业共存的基础。转售企业与基础电信企业之间的合作大于竞争。在发展初期，转售企业没有建立电信运营品牌和市场认可度，严重依赖合作的基础电信企业。基础电信企业应支持转售企业成长和发展，建立新的市场参与者的新生态。行业应鼓励和引导基础经营企业以开放合作的态度平等对待转售伙伴，根据市场变化及时优化调整批发价格，实现互利共赢；支持移动通信转售企业的业务创新和商业模式创新，繁荣市场，创造新价值。通过构建有利于可持续发展的长期合作机制，将形成产品协同、营销互动、互补发展的新局面。
3.多主体的有效监管是行业健康发展的保障。规范电信市场秩序，维护用户和运营商的合法权益，保障网络和信息安全，促进电信业健康发展，是行业监管的主要职能。当移动通信转售企业进入电信市场时，当前的电信监管体系和功能需要进一步扩展和覆盖。在用户权益保护方面，要加强对转售企业提供长期服务能力的审查，落实用户个人信息保护规定，督促转售企业处理预付费退款、费用结算、与用户争议解决等问题，完善市场退出机制；在日常监管工作中，要加强对码号资源使用和转卖试点操作的定期评估和监控；要逐步完善信息内容安全和应急机制；妥善处理基础电信企业与转售企业在业务合作中的纠纷，建立健全企业投诉管理机制。结合移动通信转卖业务试点运行中出现的新问题、新趋势，不断完善适应和促进行业持续健康发展的监管政策。
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