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三年后的今天，中国电信基本上实现了除“资费跳跃”之外的其他目标。然而，王晓初可能没有想到宽带中国会逐渐暴露出一系列问题，这些问题要么是没有预料到的，要么是超出了最初的风险估计；当然，他并不认为本来应该是一把利剑的国家宽带战略会一再推迟，甚至成为运营商的负担，最终以这样一种妥协的方式结束。
在过去的三年里，宽带中国可能走了所有的弯路。今天，宽带中国仍然是同一个宽带中国，但它的定位和意义与中国电信的初衷大相径庭。
准备不足的战斗
2010年8月以后，中国电信在上海和江苏开展了建设光纤到户的“光网络城市”试点项目。“原因很简单，就是为了应对中国移动的低价竞争。”江苏电信网络建设部高管回忆道。当时，组建铁通的中国移动开始在固网领域努力，并以低价进入宽带市场。“显然赔钱了，你不能直接和他竞争。Ftth为我们提供了一条与众不同的路线。”在光网络城试点中，ftth不仅帮助中国电信规避价格战风险，还通过品牌溢价推动综合业务发展。作为接入的最终目标，ftth显然更高，它可以通过宽带捆绑来推动其3g业务的增长。中国电信的“我的电子家园”是中国最成功的捆绑包，包括宽带、3g和iptv。
当然，ftth不是应对移动竞争的唯一方式。2010年底，中国电信还在全国范围内开展了宽带出口清理，禁止省级企业向中国铁通销售宽带门户网站，这影响了中国铁通近1000万用户，网速如蜗牛。
2011年2月16日，中国电信推出了“宽带中国光网络城”战略，业内人士称之为“第一个ftth年”。2011年4月，除北京外的所有省级运营商都制定了年度固网覆盖和装机用户计划。随着3g热潮的消退，运营商建设的重点自然会转移到宽带上。Fttp，就这样回荡在河对岸。
但是，正如当时的专家所说，“中国不同地区的建筑环境差异很大，很难制定统一的ftth建设规划和标准。”中国电信集团能够统筹管理的似乎只是各省的年度发展任务。事实上，除了上海以外，所有省份几乎都没有ftth方面的经验，从资金预算到安装和维护的细节都没有。但是，随着中国电信集团宽带评估的变化:“只有ftth用户记录在kpi中，fttb和dsl不再记录在评估中。”以ftth为框架结构的宽带中国，就是在这种准备不足的情况下被推向全国的。自2011年以来，富时的投资收益、质量等问题已经暴露，中国电信只能在战场上训练，以提高其顶级设计。
2011年底，中国联通在北京和天津试点fttp项目，并于2012年2月推出“全球光网络”。这个“跟随者”也走了中国电信的弯路。
ftth的几个缺点
光纤到户安装率低是运营商首先要面对的问题。截至2012年下半年，中国电信ftth的安装率仍未超过10%。似乎ftth拥有大量用户，但用户数量不到10%。这自然导致富时的投资收益极低。
在该战略开始时，中国电信针对低安装率制定了“薄覆盖”战略，并将初始项目交付至单元大楼的走廊或楼层。用户报告安装后，安装和维护人员在家中安装。“薄覆盖”有助于中国电信节省一些初期成本，但也带来了后期二次项目的麻烦，这是中国电信向低安装率无奈之举。
在低回报之后，运营商很快看到了富时的“高投资”。" 2011年，刚刚进入第三季度，许多本土企业就花光了年度预算."一位知情的设备制造商告诉记者:“当地公司要么自己筹集资金，要么拖欠最终款项等。”事实上，自2011年以来，宽带中国从未走出金融困境，“资金短缺”加剧。当中国电信科学技术委员会主任魏乐平提到他的ftth研究时，他总是说:“各省的领导都会说ont终端太贵，必须降价。”
电信运营商自然不会向互联网公司学习“烧钱”。2011年底，上海电信高管在接受记者采访时表示:“我们的ftth实际上已经踩了一段时间的刹车。”作为中国光纤到户的领导者，上海电信几乎是中国唯一一家了解光纤到户的省级公司。
然而，上海电信的冷静思考并没有被其他省份所借鉴。一方面是由于集团的考核要求，另一方面是由于“反垄断”和“假冒宽带”的攻击。
2011年11月9日，国家发展和改革委员会价格监督检查反垄断局副局长李庆中午在中央电视台“新闻30”节目中透露，国家发展和改革委员会正在调查中国电信和中国联通在互联网接入市场的垄断行为。自2008年《反垄断法》实施以来，这是执法机关首次对国有企业进行调查。然而，国家发展和改革委员会尚未就垄断与否做出公开结论；去年12月，互联网数据中心dcci发布了“中国宽带用户调查”报告，称中国绝大多数用户都在使用假宽带。
有一段时间，几乎所有的中国人都在谈论垄断和假冒宽带，但最前线的运营商只能闭上嘴。然而，运营商已经将不满转化为动力，并开始寻求政府的战略支持。2011年底，行业主流媒体纷纷呼吁国家宽带战略，人民邮电发表文章称，“国家宽带战略不能再等了”。
幸运的是，国家宽带战略终于达成了，但在她开始向我们靠近之前，我们打了一千次电话，催促了一千次，但它特别模糊。
疯狂和清醒之间的分水岭
现在回头看，很难判断国家战略是否是运营商的运气。
2012年，两会热烈讨论宽带战略，国务院指示八部委联合起草国家宽带战略，命名为“宽带中国战略”实施方案，计划于2012年9月公布。然而，这一涉及多个部门的战略似乎在启动前就已经宣布了，而宽带中国战略拖拖拉拉，最终在2013年8月17日发布，也就是超出计划11个月后。然而，在这个时候，产业链和运营商似乎把这一战略视为“鸡肋”。
因为在疯狂的2012年，为国家宽带战略而奋斗的运营商和产业链耗尽了他们的热情，而当时宽带的普及程度不亚于今天的4g。“当时，运营商和工业和信息化部想趁热打铁，很快取得了一些成绩，加快了战略的出台。为通信行业争取最大利益也是可能的，主要是为了钱。”当一位行业专家向记者分析过去时，他笑着说:“但不幸的是，国家的意志从来没有被经营者转移过。”
2012年3月30日，工业和信息化部启动了宽带普及和提速工程。以“建设光网络、提高速度、促进普及、扩大应用、降低资费、造福民生”为总体目标，建议2012年新增ftth用户3500万，新增400万以上用户50%，新增宽带用户2000万。
此操作也基于ftth。只想刹车的运营商已经走上了加速之路。
2012年，时任河北电信总经理的赵麦青有句名言:“今年有两个东西，3g和ftth。”2012年，河北电信全力打造ftth，ftth用户数和宽带率位居全国前列。然而，2012年底，中国电信集团对河北电信的ftth项目表示了极大的不满。
"最直接的原因是我们的投资收益太差了."河北电信的一位人士告诉记者，2012年，河北电信对农村地区的ftth进行了战略定位。“首先是要避免市区和联通之间的竞争带来的各种阻力。二是考虑到乡镇管线资源丰富，建设方便高效。”上述人士告诉记者:“我们与许多当地的代理工程团队进行了合作，通过他们，我们在fttp进行了业务开发甚至建设。主要是为了完成任务目标。”
2012年上半年，河北电信的覆盖面和用户数量迅速增加。然而，在下半年，由于安装和维护系统不完善，ftth网络质量问题频繁发生，用户投诉率上升；此外，前期范围太广，建设资金总额超过预算，投资收益难以评估。2013年，河北电信不得不调整其ftth战略:收缩前线，关注投资收益。
河北电信不是这样。2012年，为了确保任务的完成，从集团到省市公司的运营商在调度任务时逐层增加指标。许多省份只能选择与河北电信相同的战略。甚至，一些省份强迫铜缆用户改造成光纤到户，并在近三年内将新建建筑的所有铜缆全部拆除，代之以光纤到户。通过各种努力，运营商在2012年实际完成了4900万的ftth覆盖，远远超过了3500的任务要求。然而，2012年，全国宽带用户仅增加了2500万。边际投资收益下降是每个行业的铁律，但运营商似乎从来没有认真对待这一法律，这看起来更像是一项政治任务。
作为上市公司，运营商最终会用市场结果来为这一变动买单。2012年年中，王晓初受到欧洲投资银行分析师的质疑。当时，他表示中国电信将削减一些回报率较低的项目。次年8月，中国电信召开集团内部会议，王晓初明确要求减少或停止中西部地区和农村地区的宽带提速项目，集中精力建设投资回报相对较高的城市。利润逐年下降，运营商实在浪费不起。这次会议可以被视为宽带中国的分水岭。
由此可见，中国电信此时对国家战略没有任何希望。巧合的是，中国联通也在2012年底削减了2013年的宽带预算，并削减了一些省级公司在2013年报告的建设资金。这就是宽带中国，作为回报，它正逐步开始市场化。
从国家战略浮出水面的第一天起，运营商们就一直在呼吁建立战略基金。2012年4月，工业和信息化部组织行业专家在江苏进行了讨论:将三大运营商的部分年度税收收入作为战略资金，但该计划被财政部否决。此后，国家战略被推迟，战略资金逐渐消失。
2013年初，工业和信息化部召开了宽带普及工作总结会。会议期间，王晓初抱怨说:“在城市地区，巨额投资很难产生新的收入；房地产和物业对进入住宅区和商业建筑的运营商收取高额入场费和宽带收入提成的现象仍时有发生。在农村地区，运营商在建设新的宽带网络方面亏损，企业投资和成本压力加大。”至此，中国电信已经走过了宽带中国的弯路。
8月，提出了国家战略，并提出了全民服务基金。然而，一位运营商内部人士对通用服务基金发表了评论:“谁想要它，我们多年前就给了它，我们不想要它；没有普遍服务基金，我们仍然可以赔钱和赚钱。有了普遍服务基金，我们肯定会赔钱喝酒。”在他看来，普遍服务基金的最终结果也必须是“大头或经营者，而国家只补贴一小部分，所以最好不要这样做。”
当然，除了资金，国家战略还要求相关部门优化产权壁垒、城市建设规划、环境审批等通信设施环节，但这些环节都涉及到复杂的利益。“结果可能并不乐观。”
也许，在未来，国家战略将逐渐成熟，优点将在未来；然而，从一开始，运营商们就希望国家战略能够立竿见影，造福当下。失望的运营商不得不重新定位宽带中国。走了这么多弯路的运营商可能会重新考虑市场经济。
逆境带来繁荣。
第一个呼吁转型并付诸实践的是产业链的制造商。因为，在过去的两年里，运营商所承受的经济压力也变相转移到了他们身上，让他们不堪重负。
当你贫穷时，想想改变。然而，与庐山的运营商相比，许多制造商相对容易看出这些错误的真实性质。对于已经成熟的宽带产业，空的进一步发展无非是开源和节流。
“如果运营商不能通过这种宽带提速赚钱，那么我们的生活将会很悲惨。这是一个非常简单的事实。”中国电信2012年的Pon集合可以说是这一真理的直观体现。
这个集合让所有伴随运营商的疯狂企业都吃了苦头，“规模效应”带来的成本降低远远落后于运营商的降价幅度。令人印象深刻的是，宽带之王华为只赢得了不到10%的投标，而中兴通讯则毫不犹豫地为华为撰写了新闻宣传史上的第一篇文章:“我们的朋友们，这次连10%的份额都没有。”或许中兴会嫉妒华为。随后，中国电信科学技术委员会主任魏乐平告诉记者:“中兴通讯每售出一台onu将损失20元。”订单越大，你的损失就越大。
此时，预言企业已经觉醒。2012年，在第四世界，华为开始推广其vdsl2技术。今年，华为宽带只推出了一个解决方案——矢量化。据报道，矢量可以充分实现旧铜缆，节省提速成本，同时在开通速度方面优于ftth。
当时，矢量化真的可以改变宽带的困境，但不幸的是，中国，世界上最大的宽带市场，对这项技术不感兴趣。一位中国电信专家告诉记者:“这项技术是好的，但该集团没有评估铜电缆，所以很少有人使用它们。”他叹了口气对记者说:“你应该多报道:评估应该以速度和质量为基础，而不要用表面的形式获取。”
2013年，包括主管当局在内的专家逐渐改变了他们的语气，开始支持"多种接入方式共存"。与此同时，Alang和Fiberhome也开始高调宣传其vdsl2解决方案，但运营商评估方法保持不变:仅ftth用户会计评估。操作者的巨大尺寸和刚性机构限制了其转动速度，难以有效改变“一刀切”的症结。目前，只有广东电信在商业上使用vdsl2。
2014年，lte即将到来。魏乐平曾预测中国电信可能会削减50%的宽带预算来补贴lte。也许“一个便士打败了英雄，运营商知道痛苦，并可能考虑铜缆。”
当然，光存钱是不够的。自2012年以来，中国电信和中国联通一直在为宽带空.寻找新的利润毕竟，arpu值以可见的速度下降，坐在空.山上也不远
起初，运营商把沉重的责任放在网络电视上，但不幸的是，网络电视不仅没有带来附加值，而且运营商不得不从宽带上提取一些钱来补贴bestv。爱奇艺副总裁段友桥曾在iptv上评论道:“直播不如广电，互动不如奥特，这注定会有所作为。”
2012年年中，以天津联通为代表的运营商开始尝试与ott tv合作，提供更好的视频内容，双方共同分享内容费用。目前，三大运营商已将奥特电视作为其业务重点，这已逐渐成为一种风气。
值得一提的是，在“与互联网企业合作”的业务中，福建电信的智能脱颖而出。该团队在2011年通信展上首次亮相，其智能提速成为当年通信展的亮点；2012年8月，在智能提速的基础上，团队与迅雷共同推出了“天一光速”业务，一年内发展了4万多用户，贡献了1000多万年收入，宽带arpu值提高了1000多万元。更有希望的是，这种合作模式可以复制到其他互联网企业。目前，中国电信已正式将“天一光速”业务模式延伸至中国31个省市，中国电信与奥特的合作平台已经形成。
经过三年的宽带中国，经历了无数挫折的中国电信已经基本实现了最初的承诺，现在它似乎已经为自己开辟了一个新的大陆。然而，这个新的战场也是建立在ftth框架下的，中国电信是否会再次绕道还不得而知。
回顾前两年，整个宽带中国几乎完全集中在ftth的硬件建设上，很少有人关注ftth的管理和运营。换句话说，中国的电信环境是否有能力消化ftth并为运营商提供强大的超宽带推力，是ftth与运营脱节的根本原因。迄今为止，世界已经经历了四次金融海啸，前两次以失败告终；第三次是由威瑞森发起的，目前还没有定论；作为世界第四次ftth浪潮，宽带中国会成功吗？这是必须看到的。(陈宝亮)
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