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“三不”原则坚决惩罚垃圾邮件
垃圾邮件不仅给用户带来麻烦，还会伤害运营商。人们普遍认为垃圾短信能给电信运营商带来大量收入，但事实并非如此。中国联通相关负责人表示，首先，垃圾短信导致用户感知不佳、投诉上升、用户离开网络，对企业品牌价值产生不良影响。其次，由此产生的弃卡欠款和高额网间结算费用给运营商造成了巨大的经济损失。此外，运营商每年必须投入大量资金、人力和物力进行治理。
据悉，中国联通在惩治垃圾短信方面非常坚决，并严格要求各下属单位贯彻“三不”原则，即坚持正确的绩效导向和“坚定不移”；坚持人力资本投资“不吝啬”；坚持“严惩不贷”。
建立覆盖7个环节的治理体系
为了进一步遏制垃圾短信对用户和企业的不良影响，中国联通从2011年下半年开始全面治理垃圾短信。经过半年的调查，多次召开座谈会，研究针对垃圾邮件特点的对策。
2012年4月，中国联通启动第一阶段治理，率先将垃圾短信治理纳入kpi评估，建立了涵盖组织、资费结算、卡号营销、港口管理、拦截机制、投诉处理和监督评估等七个关键环节的治理体系。具体内容包括:一是总部和各省成立以分管副总经理为组长的垃圾邮件综合管理小组，完善流程机制，落实具体职责；二是重点清理低成本短信套餐；三是建立销售渠道信用评估制度和垃圾短信奖惩制度，不支付确认发送垃圾短信的渠道佣金；第四，按照“谁接入，谁负责”的原则，严格控制港口短信发送的内容、时间和范围，提高处罚标准，对不能有效控制的，立即中止和终止合作；五是建立全国共享的拦截策略机制，确保人工审计员的建立，并根据用户属性区域的分流控制频率实施准确的拦截；六是畅通用户投诉举报渠道，细化垃圾投诉举报时限及相关流程；第七，建立月度通报制度，将治理效果纳入省级年度经营业绩考核。
2013年10月，中国联通启动第二阶段治理，根据第一阶段治理优化调整评估方法，强化治理。12月5日，全网针对垃圾短信发起“网络清理行动”，在保留与国计民生相关的服务短信端口的前提下，立即关闭短信端口，集中清理整顿。同时，系统拦截得到加强。目前，31个省已经部署了垃圾邮件拦截系统，并根据垃圾邮件传播的趋势动态优化拦截策略，提高拦截准确率。此外，开通了举报渠道，开通了电话、短信、微博、客户端四个举报渠道。特别是安卓用户可以下载联通手机营业厅，实现一键式报告。
中国联通相关人员表示，垃圾短信管理非常直接和严格，因为它包含在kpi中。超过基准值时，将被处以6000元的重罚。此外，由于组织不到位、工作落实不到位，在公司要求的停工时间节点后，仍存在被媒体曝光、被工信部等监管部门通报批评、被集团公司检查或被第三方投诉核实、用户越级投诉或集团投诉等情况。，并对责任单位和上级业务主管部门严肃追究责任，情节严重的，给予降级或撤职处分。
采取多种措施惩罚垃圾邮件
由于垃圾邮件产业链的巨大好处，垃圾邮件就像是强壮的蟑螂。在治理垃圾短信方面，一直都是魔鬼和道的智慧和勇气。
在治理方面，垃圾邮件的群发方式一直在不断更新。中国联通相关负责人告诉记者，中国联通的收发拦截系统每年都投入大量资金，不断优化和完善系统；在制定策略时，我们总是与犯罪分子作斗争，比如发送量的阈值和关键词匹配；就人员投入而言，每个省有5-10人做相关工作。
据报道，中国联通研究院正在开发一种新的垃圾短信管理技术，颠覆传统技术拦截的思想，利用大数据技术准确判定垃圾短信，有望突破现有的一些技术难题，目前正在筹备网络实验。
然而，关于垃圾短信管理，中国联通相关负责人表示，企业仍存在一些困难。例如，缺乏明确的法律定义。虽然目前有一个初步的定义，但没有明确的方式让用户确认或拒绝接收信息，也没有明确的判断标准、执法部门、执法程序等。，许多运营商在开展工作时仍面临一定的法律风险。其次，垃圾短信屡禁不止也是由于广告短信的市场化，因此相关部门有必要探索新的方式将广告短信的疏通与阻断结合起来，引导需要发送广告服务的企业或个人实现规范化运营。
伪基站成为一个新问题
目前，伪基站已经成为垃圾邮件管理中的一个新问题。近年来，伪基站以其低成本、高收益、低惩罚和高危害性成为大规模发送者发送垃圾邮件的重要手段。根据当前的报告数据，大约30%的报告是由伪基站在验证后发送的。
伪基站在网络末端劫持用户的手机信号来发送短消息。运营商无法监控和拦截它，需要依靠跨部门和跨行业的联合罢工。中国联通不断探索和利用现有资源，打击“伪基站”垃圾短信。一方面，在接到用户举报时，及时将相关线索告知通信管理局，吉林、广西、云南、湖南等省与当地公安机关密切配合，提供证据，查处多起“伪基站”案件。另一方面，通过门户网站、官方微博等多种渠道向用户澄清垃圾短信的来源，提高安全意识，避免被欺骗。(康威)
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