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800万宽带普及率接近25%，运营商成为宽带投资的主体
过去一年，宽带中国战略的发布、各种专项行动以及产业链各方的投入，将中国宽带产业推入了发展的快车道。据工业和信息化部部长苗伟介绍，2013年，中国的ftth覆盖家庭每年增加7200万，总户数为1.67亿；新增固定宽带互联网用户1900万，总量1.89亿；新增3g用户1.69亿，总量4亿；宽带接入率普遍提高，400万及以上宽带接入用户比例达到79%，两年内翻了一番。六个月内，全国平均下载速度从每秒2.9兆增加到每秒3.5兆。2013年，中国农村宽带基础设施条件进一步改善，新增1.9万个行政村接入宽带，宽带接入比例从去年初的88%提高到91%。
随着中国进入4g时代，三大运营商都在部署4g，固网建设仍在稳步推进。根据工业和信息化部的数据，1月和2月，三大运营商的固定宽带接入用户增加了326.3万，总计1.92亿，同比增长10.4%。400万、800万和2000万以上宽带接入用户比例分别达到80.5%、24.7%和5%，光纤接入ftth/0用户比去年年底增加358.8万，达到4441.1万。农村宽带用户增加82.4万人，达到4819.6万人，同比增长19.9%，占宽带用户总数的比重提高到25.1%。400万以上的农村宽带用户占64.2%，2000万以上的城市宽带用户占6.4%。
在“宽带中国”战略相关财税支持细则尚未出台的背景下，运营商成为宽带建设的主力军。例如，近年来，中国电信进行了三次大的宽带提速。2013年8月，第三次全国宽带提速启动，可为用户提供高达1亿的宽带接入。截至2013年底，中国电信的ftth覆盖超过1亿个家庭。南方90%以上的城市家庭可以按需提供2000万个接入，超过29万个行政村拥有宽带接入。
4g和固网共同发展促进信息产业升级
国务院总理李克强最近在《2014年政府工作报告》中指出，要推进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市100兆光纤工程和农村宽带工程，大幅提高上网速度。
一方面，国家信息安全战略、两业融合和信息消费不断提升了信息基础设施的战略地位；另一方面，移动互联网推动了工业生态的深刻变化，数据流量变得流行，从而进一步凸显了高速宽带的价值。苗伟说:“中国的宽带发展将迎来一个无线和高速的新时代。”去年年底，工业和信息化部颁发了td-lte牌照，无线宽带发展将进入高带宽、大流量的4g时代。”
因此，工业和信息化部确定了“宽带中国2014特别行动”的总体目标:增加ftth覆盖3000多万户家庭，增加30万个td-lte基站。新增固定宽带接入互联网用户2500多万，新增td-lte用户3000万，新增宽带接入行政村13800个。超过30%的用户使用800万及以上的宽带接入产品，40%在东部地区。鼓励有条件的地区发展50米和100米宽带。
随着移动互联网的深入发展，固定网络，尤其是ftth和4g的优缺点越来越明显。随着数据流量的快速增长，如何优势互补，共同发展，形成一个统一、无缝的有线/无线宽带接入网，已经成为运营商需要思考的问题。尽管4g部署限制了运营商的投资，但4g和固定网络的融合正变得越来越明显。对此，中国电信董事长王晓初表示，2014年，中国电信将做好有线宽带和无线宽带的结合工作，加快提升用户宽带体验。中国电信推出的天一4g业务将与原有有线宽带业务形成优势互补，实现4g与宽带业务的协调发展，更好地实现“宽带中国”的目标。中国联通董事长常也表示，中国联通将全面推进高速固话光纤宽带和4g、3g移动宽带的协调发展。
可以说，泛在高速宽带网络的全面部署将带动包括软硬件企业、互联网信息服务企业和电信运营商在内的信息产业新一轮升级。首先，应用服务和智能终端越来越丰富，拓展了信息消费的内涵和外延。其次，数据流量已经成为信息服务的主要内容，运营商已经向深水区转型。第三，它真正刺激了物联网、云计算等应用的普及，推动了大数据产业的发展，为中国抢占现代信息技术产业的高端提供了基础保障。从宏观上看，宽带基础设施建设带动了信息效益项目和产业应用的发展，宽带网络加速融入经济社会发展，成为产业转型的助推器和支撑载体，催生新的经济增长点。
要解决宽带发展的制约因素，投资是关键
近年来，宽带的快速发展归功于运营商和产业链的共同努力。“宽带中国”战略的出台带动了产业链的新热情，但目前，中国的宽带建设也面临严峻的问题。随着4g网络的全面部署，运营商的投资重点将不可避免地转向4g。中国电信和中国联通作为ftth的主要建设方，都在减少固网投资。要推进“宽带中国”战略的实质，运营商必须有效平衡投资布局，进一步释放政策红利。
首先，解决宽带发展不平衡的问题。与发达国家相比，我国宽带整体发展水平仍然较低，表现在家庭用户普及率低、宽带性能差、区域发展不平衡。特别是中西部农村地区宽带投资和运营成本高，投资回报困难，单纯依靠运营商是不现实的。在国外，国家对宽带的资金注入已经实施。例如，美国设立了宽带支持基金，日本政府向宽带运营商提供无息贷款。
二是进一步解决宽带建设过程中的诸多制约因素。例如，光纤建设难以进入社区，城市和高速公路的电缆敷设面临相关单位要价高、项目协调困难等问题。
三是解决宽带市场的有效监管问题。随着中国移动进入固网宽带市场，广电大力推进epon+eoc实现双向转型，国家电网采用oplc实现电力fttp，市场竞争将日益激烈。如何避免产业价格战的蔓延，降低产业价值，需要强有力的监管。
第四，宽带能否充分发挥作用是信息技术产业发展的关键。因此，运营商需要加强与软硬件企业、互联网信息服务企业、广播电视内容提供商、内容分销商等产业链的合作，构建完整的产业发展生态系统。
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