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然而，对于这一市场化改革，许多人仍然表示怀疑甚至担忧:电信资费的市场化监管是否等同于“提价”？或者你希望政府管理电信价格？如何理解改革中人们对“叶公·龙浩”的心态？
一方面，中国电信企业长期处于行政垄断地位，与政府权力紧密结合，反对垄断的声音不绝于耳；另一方面，这次电信资费改革确实“使市场发挥了决定性的作用”。电信企业仍然是没有政府“婆婆”的垄断企业。他们会以市场的名义进行垄断经营吗？公众难免会有叶公擅长龙的心态，担心电信企业会被放出潘多拉的盒子。
事实上，这一电信改革是国务院自去年以来简化管理和下放权力的重要一步。今年年初，国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》决定取消和下放64个行政审批项目和18个子项目，其中两个涉及电信领域:取消电信业务资费标准的审批，基础电信和跨地区增值电信业务许可证的备案和审批。
1994年以前，中国电信业是政府和企业相结合的绝对垄断市场，形成了“国际补国内、长途补本地、电信补邮政”的“交叉补贴”电信价格体系。1994年，为了培育新的竞争对手中国联通，政府给了它一把特殊的“枪”，允许中国联通在中国电信价格的基础上上下浮动10%，并率先进行市场化改革。从1998年到2001年，中国电信业逐步实现了政企分开。
2000年，国务院《电信条例》规定，基础电信业务实行政府定价、政府指导价或市场调节价；增值电信服务受制于市场调节价格或政府指导价格。2005年，信息产业部和国家发展和改革委员会联合发布了《关于对固定电话市话和移动电话漫游实行价格“上限管理”的文件》，标志着中国电信价格监管方式的根本转变。现在，完全放开对电信费用的行政控制是很自然的。
中国电信业已经从绝对垄断走向双寡头垄断，进而走向“垄断竞争”。与其他垄断行业相比，电信业的竞争更加真实。每个人都有一个共同的直觉体验——近年来所有其他人都在提价，相反，电信资费在下降，三大移动运营商之间的竞争变得白热化。
目前，这种可喜的“垄断竞争”局面来之不易。在过去的20年里，政府之所以把重点放在拆分电信运营商以及“发放许可证”和“发放枪支”来引进运营商上，是有原因的；与此同时，科技进步也有原因，各竞争主体的优势也有起有落，如网络的兴起和3g、4g移动通信的产业升级，而原本垄断的核心优势固定电话和长途电话正在变成鸡肋。这完全激活了电信行业的竞争，这是其他垄断行业无法比拟的。
因此，虽然电讯业仍处于“垄断竞争”的局面，但它具备率先开放监管的条件，显示只要垄断行业分化，行业也面对“颠覆性的科技革命”，从垄断走向市场是完全可能的。
受知识结构的限制，部分市民有“叶公·龙浩”的心态，这是可以理解的。毕竟，电信是一个非常特殊的垄断行业。然而，长期以来，许多学者遵循的是落后的《科研经费申报指引》，电信行业的行政管制也是如此。利用各种回归方程和线性代数，从“拉姆齐原理”到RPI-X模式，已经证明对电信业的监管是不可或缺的，不监管将导致恶性竞争。
现在，改革似乎已经大大达到了“背书研究”的前沿，这表明分权改革的力量超出了许多专家的想象，所以不要嘲笑公众对改革的“叶公·龙浩”。
(作者是一名法律工作者)
申斌
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