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文本排列/曹倩
嘉宾:中国电信研究院电信管理研究所运营咨询部副主任王力
何，国家经济战略研究院金融研究室副研究员
主持人:王保平，《人民邮电》总编辑、中国信息产业网总裁
4月30日，经国务院批准，财政部、国家税务总局发布了《关于将电信业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从2014年6月1日起，将电信业纳入营业税改征增值税试点，实行差别税率。这是今年交通行业被纳入“营改增”范围后，我国推进和试行“营改增”的又一重大举措。人民邮电和中国信息产业网邀请了中国电信研究院和国家经济战略研究院的专家，详细解释了电信行业实施“业务改革与增长”的意义，“业务改革与增长”对行业的影响以及产业链各方应如何应对。
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电信业“阵营改革”
促进产业转型升级
主持人:从2014年6月1日起，国家将电信业纳入营业税改征增值税试点范围，实行差别税率。基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，向境外单位提供电信服务免征增值税。这是今年交通行业被纳入“营改增”范围后，我国推进和试行“营改增”的又一重大举措。电信业将会受到什么样的影响？
王力:“营改增”后，短期内运营商很难获得大部分运营成本的上游增值税抵扣，意味着税负增加，利润减少。在电信业“营改增”政策发布的当天，中国电信、中国移动和中国联通三大运营商也发布公告称，“营改增”将在短期内导致公司利润大幅下降。
代新:增值税具有“税价分离”的特点。“营改增”后，经营者的经营收入将相应减少；同时，有些支出项目不能得到增值税进项税额的抵扣(如折旧和摊销、人工成本等)。)，这使得“营改增”带来的成本降低低于当期营业收入的下降。从长远来看，无论实行什么样的税率，电信行业实施“业务改革和增长”都将进一步加快运营商的转型。在我国现有的税制和产业布局下，为了促进产业升级和转型，发挥战略性新兴产业特别是现代服务业的作用，有必要对一些适用营业税的传统产业征收增值税。在宏观层面上，“营改增”有利于完善税制、社会专业化和消除双重征税问题。在微观层面上，对于不同的行业来说，“营改增”在不同时期的影响是不同的。早期“营改增”试点的行业是相对独立的领域，而电信业是一个重要的生产性服务业，与每个行业和个人都有着密切的联系。将其纳入“营改增”试点，有利于进一步完善增值税抵扣链，对电信业转型升级和经济结构调整具有重要意义。
王力:电信业实行差别税率，体现了国家对发展增值电信业务的支持。关联企业大多属于服务业和战略性新兴产业，符合我国加快产业结构调整的战略，是鼓励服务业发展、支持战略性新兴产业发展的具体举措。
遭遇改革的“痛苦”
迫切需要精细化管理
主持人:作为我国的一项重大税制改革，“税制改革”的逐步实施将有助于进一步完善税制，释放改革红利，对相关行业的减税将产生明显的效果。根据国家税务总局发布的数据，自2012年1月1日以来，全国减税总额为2203亿元，其中今年第一季度为375亿元。然而，对于中国电信、中国移动和中国联通来说，在享受改革红利之前，不可避免地会遭遇“阵痛”。那么，三大运营商应该如何度过这个“痛苦期”？
王力:“业务改革与增长”给运营企业的业务发展模式、运营模式、上下游产业链、关联交易、组织结构、信息系统等诸多方面带来了冲击和挑战。不仅是财务部门，销售和法律部门都应该了解增值税的模式。营销设计、商业定价和购买过程中的讨价还价都会对公司的税收负担产生影响。因此，加快战略转型步伐，创新营销模式，优化收入结构，提高税收管理能力等。，将成为经营企业应对“改革营”的必修课。
业务结构亟待改善。差别税率为电信运营商进行业务转型提供了空。这项政策的用意很明显，就是鼓励电讯业转型为资讯服务业。“互联网流量管理”和“服务内容管理”是未来运营的重点。运营商应大力发展增值电信业务，丰富增值业务种类，注重增值业务的用户体验，增加向增值业务倾斜的资费套餐，逐步提高增值业务收入比重，实现电信收入结构的优化调整。
营销模式亟待创新。“营改增”实施后，运营商提前赠送终端或其他商品等营销活动将被视为销售，计入销项税。营改增将迫使运营商提高营销资源的使用效率，改变传统的粗放式营销方式，寻求新的营销方式。例如，将实物礼品转化为电子/虚拟产品，并发送自己的增值服务；调整终端补贴的规模和比例；调整和优化积分兑换规则，可兑换礼品倾向于虚拟商品和数据服务；提高低成本病毒营销和循环营销的能力。目前，世界上许多运营商已经开始调整终端补贴政策，减少甚至取消对某些类型终端的补贴。可以说，“营改增”将加速国内运营商改变以往以终端补贴带动用户增长的商业模式，为用户提供更丰富、更差异化的信息服务。
采购模式亟待优化。在传统的“统购统议”和“统购统销”的采购模式中，产品税单位和进项税单位之间会存在不一致，因此无法抵扣进项税。运营企业需要对现有的各类采购业务进行梳理，分析它们是否属于增值税征收范围，梳理它们的税率和抵扣规则，完善供应商的增值税税率信息，在采购过程中增加对供应商纳税人资格的审核，要求供应商在比价时提供带有增值税明细的报价。
税收管理能力亟待提高。与营业税相比，增值税的征税原则更加复杂，而“以票制税”的进项税抵扣制度使得经营者不得不考虑抵扣进项税。在这种情况下，有必要提高公司的税收管理能力，保持内部增值税税负平衡。通过优化公司的营销模式、管理模式和it支持系统，可以加强内部沟通与合作，提升税务管理能力。此外，“营改增”后，公司需要在纳税申报、纳税和发票管理方面投入更多的人力和物力，以确保税收工作的顺利进行。
随着运营商经营模式由粗放型向精细化转变，固定设备投资规模不断扩大，增值税链条不断完整，增值税的进一步转型和改革也将显现出“营改增”对电信运营商的积极意义和推动作用。
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