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在接受《中国商报》记者采访时，不少业内人士表示，网络电视的整治虽然表面上是针对无照经营的网络视频业务，但实际上反映了广电在电信网、广电网和互联网(以下简称“三网融合”)的融合中被边缘化的担忧。
电信分析师马继华告诉记者:“对于广播电视来说，有两个地方最值得关注:一个是接入，另一个是内容。如果这两个部分被打破，对广播和电视的压力将太大。”
据了解，iptv是一种利用宽带网络集成互联网、多媒体、通信等技术的互动技术，为家庭用户提供包括数字电视在内的多种互动服务。
广电总局最早明确禁止电信部门经营广播电视业务，并规定广播电视网络不得经营电信业务。后来，随着政策的放松，电信企业和广电企业开展了iptv合作。
目前，广播电视企业和电信运营商按比例分享视听节目收入。广电负责epg的设计和整体规划，视听内容的整合和审核，以及收视用户管理系统。电信企业负责基础网络建设和epg服务器硬件平台建设。重要的是，电信企业负责建立iptv用户管理系统和计费系统。
在夸克传媒(Quark Media)负责人王汝琛看来，iptv曾被视为电信运营商插在广播电视心脏的一把刀。“当时，没有奥特的概念。从商业模式来看，iptv的核心运营和计费系统主要掌握在电信运营商手中。从书房渗透到卧室和客厅曾经是不利的。”
2011年，广电总局发布了著名的181号文件，规定被许可人不得与电信运营商合作开展互联网电视业务的用户管理和计费认证。然而，目前的许可证持有人违反了规定。
"然而，尽管以前的181号文件已经颁布，但并没有严格执行."电信分析师傅亮表示，电信企业已经在iptv试点项目的基础上悄悄扩大了业务范围。
在王汝琛看来，此次重组延续了广电总局两年来的思路:面对三网融合进程的不断深化，尤其是4g网关，电信运营商纷纷切入自己的入口，重组资源，全力整合。
"它(广播和电视)仍然希望在未来的三网融合中占据主导地位."马继华说道。
2010年初，国务院明确了三网融合的时间表。根据计划，从2010年到2012年，中国将重点开展广播和电信业务的双向试点，从2013年到2015年全面实现三网融合。
根据国家广播电影电视总局的数据，截至2013年底，全国有线广播电视用户达到2.29亿，户籍率达到54.14%。根据工业和信息化部同期发布的数据，截至2013年底，三大基础电信运营商的固定互联网宽带接入用户数量达到1.89亿。截至今年5月，已有近2亿固定互联网宽带用户。
然而，有些人认为广播电视行业是被迫做出这一举动的。“在失去入口控制后，广播和电视将逐渐被边缘化，将来什么也做不了。现在这种趋势越来越明显，网络视频对用户的吸引力也越来越大。”马继华告诉记者。
“在这个话题上，很多人只看到广电总局的行政推广手段，却忽略了电信运营商借助自身领域的门槛来阻挡广电业务的进入。面对电信运营商，广播电视实际上是一个弱势角色。但是，与基础通信领域相比，它的系统不够开放，以致外界总是认为它是一个完全依靠行政指令来扩大市场的角色。”王汝琛说道。
在王汝琛看来，电信运营商与广电之间的双向互惠准入规则，基本上已经成为电信运营商的单向准入。“虽然这一行动符合一些市场需求，但它将行业非正常发展的压力转移到了广播电视的职能范围。甚至可以说，在商业模式上，只要电信依托管道基础，对广电部门的企业稍加关注，就会使广电总局实施监管变得焦虑和被动。”
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