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电信资费市场化是电信业改革和发展的必然趋势。然而,它也经历了一个漫长而渐进的改革过程。在这一过程中,工业和信息化部作为电信业的行业监管部门,一直是重要的推动力。然而,随着国务院确定的电信资费市场的调整,行业监管模式也面临着转型和调整。事实上,在放开价格管制后,行业监管的主要职能——反垄断和价格监管——已经逐渐从工业和信息化部转移出去。工业和信息化部对电信业的监管将主要集中在宏观布局调控和产业政策制定上,这对电信业来说是一个不小的挑战。

评论:电信资费市场化后行业监管复杂化

在电信价格方面,公众最关心的是价格市场化后是否会进一步放开。随着3g向4g的技术升级,流量逐渐成为电信业新的增长点。根据运营商最近的资费政策和中期业绩报告,交通资费都在迅速降低。可以预计,三家运营商都将利用新政策适度地打一些价格战。目前,竞争的焦点是4g,因此新政策可能是4g竞争的第一步。

值得一提的是,长期以来,政府一直“控制高水平,不考虑低水平”,而关税的降低是通过技术进步来实现的。多年来,电信业的综合资费水平每年都保持下降趋势。数据显示,今年1-6月,三大基础电信企业的电信业务收入同比增长5.6%,比同期全国gdp增速低近2个百分点。可以说,电信业的实际降价和产能都非常有限。当然,不能排除恶性价格战的可能性。不久前,中国移动在许多地方推出超低成本宽带,被指责为“赔钱赚钱”。虽然没有利润,但它可以通过低于成本的价格战破坏中国电信和中国联通的宽带市场。如何确定和有效监管恶性价格竞争也是行业监管面临的严峻挑战。

评论:电信资费市场化后行业监管复杂化

随着市场化电信产业的普及、政策的进一步完善和虚拟运营商的进入,电信市场得到了迅速开放。然而,也必须注意到,电信业是一个具有显著规模效应的特殊行业。行业的特点决定了电信业只能是一个由少数寡头垄断的适度竞争的行业,绝对市场竞争不适用于电信业。以日本为例,在3g时代,日本的虚拟电信运营商在四大传统运营商周围蓬勃发展,目前已经有数百家,为用户提供各种套餐。但是到目前为止,还没有虚拟运营商能够超越或取代传统运营商。

评论:电信资费市场化后行业监管复杂化

随着反垄断等职能被其他部门接管,工业和信息化部对电信市场竞争的监管逐渐弱化,这对当前的中国电信业来说未必是好事。毕竟,正如有人曾经尖锐地指出的那样,中国电信运营商之间的竞争是最不合理的。

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来源:济南日报

标题:评论:电信资费市场化后行业监管复杂化

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