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2013年，“宽带中国”战略、移动互联网和物联网的加速发展吸引了许多人的目光，电信行业的发展成为许多行业关注的焦点。工业和信息化部表示，“宽带中国”战略将于2013年尽快发布和实施，重点是改善用户体验和推进电信资费改革。
工业和信息化部网站称，今年电信行业的重点任务之一是调整电信运营商之间的结算费用。在宽带领域，网间结算费用的调整相当于降低了想要进入网络的广电和民间资本变相进入网络的门槛，包括一直觊觎宽带固网牌照的中国移动。有分析师认为，未来随着第四基础电信运营商进入市场竞争，网间结算成本调整不可避免，宽带价格有望下降。
网间结算政策的调整加速了竞争格局的形成
电信业的自然垄断特征一直是业界广泛争议的焦点。虽然民间资本拥有巨大的资金，但各种条件的限制总是不可逾越的进入门槛。近日，工业和信息化部部长苗伟在全国工业和信息化工作会议上透露，明年，中国将适时扩大手机号码携带测试范围，调整网间结算政策。这一消息无疑为私人资本进入电信业奠定了政策铺垫。
“网间结算”是指不同通信网络之间的债权债务结算。调整网间结算政策将直接影响用户的电话和宽带费用。鉴于网间结算政策的此次调整，业内人士预计，政策的调整将促使网间结算费用呈现下降趋势，进而导致民间资本租赁运营商的网络和设备费用大幅降低。宽带市场一直被认为是私人资本进入电信业的突破口。网间费用的调整预计将降低私人资本租用一级运营商网络线路资源开展互联网接入服务的门槛。这对广播电视行业和大多数徘徊在宽带市场门口的私人资本来说是一种激励和推动。
对于传统固网巨头中国电信和中国联通来说，政策调整意味着未来将有更多的竞争对手进入市场，对其现有的业务模式和未来的运营策略提出了新的挑战。从整个电信业的角度来看，鼓励民间资本进入电信运营市场将为电信业注入新的活力，也表明政府对垄断行业的保护不会继续。但是，如果政策明确，未来市场的问题不容忽视。因为更多竞争的进入意味着市场管理难度的增加，这可能会滋生新的竞争混乱。所有这些都值得监管当局深思。
“加入群体”是大势所趋
电信业的开放是大势所趋。从2011年底的宽带反垄断到2012年的“假宽带”事件，市场竞争和政策舆论导向都表明，国内宽带格局有望在2013年开始新一轮调整。目前，在宽带市场上，各种力量相互观望，希望尽快进入市场。
首先是私人资本，这在政策和市场上都引起了很大的关注。在政策方面，自去年国家研究部署2012年深化经济体制改革的重点任务，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域以来，工业和信息化部还发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》。这表明，内地将大力支持民间资本进入基础电信领域，力争在移动通信试点业务中推出一批民营示范企业，以增强电信市场的竞争活力。市场也期待民间资本进入宽带市场，这将进一步加剧宽带市场的竞争，这不仅有助于降低宽带成本，也有助于改善宽带服务，从而解决当前宽带安装和使用过程中的各种问题。
继中国广播电视和中国移动之后，中国移动和中国广播电视能否获得固网牌照成为业界关注的焦点。中国广播电视的成立从去年年初一直推到年底。据了解，它不仅可以经营各种传统的广播和电视服务，还可以经营固定线路电信服务，如互联网接入。中国移动一直觊觎固定电话牌照，并于去年向相关部门提交了申请。在宽带市场上，有消息透露:“中国移动很久以前就建立了全国骨干网，没有租用中国电信或中国联通(600050)的网络，其固定线路光纤正在每个商业建筑中铺设。仅仅因为没有许可证，它就不能正式运营。”中国移动能否获批，目前仍是个未知数。然而，这些潜在的竞争只是时间问题。
当然，无论是民间资本还是其他国家运营商，在宽带市场政策明确后，仍将面临体制、接入机制、资本运营和管理等方面的瓶颈。尤其是电信业务运营管理经验的缺乏将是对他们最大的考验。但无论如何，有效的市场竞争和高性价比的宽带服务是每个人都期待的。
吸引用户的激烈竞争需要提高性价比
作为最基础的电信业务，宽带领域更多竞争对手的参与将有助于激活市场竞争，这将在不断深化的变革中对现有运营商和用户产生不同的影响。
政策激励模式的改变可能会影响现有运营商的利益。一方面，现有的运营商既是网络资源的批发商又是运营商。另一方面，宽带市场竞争激烈，最后一英里的价格战和重复建设并没有完全逆转。然而，让市场变得更大更强，为用户提供最好的宽带服务是我们的共同期望。
对于现有的宽带运营商来说，广电领域的民营资本和中国移动进入宽带市场意味着宽带市场的竞争更加激烈，一家或两家的优势将会消失。在这种背景下，哪家运营商能够提供更具成本效益的宽带网络，更快地响应用户需求，将赢得下一阶段的激烈竞争。
电信专家、北京邮电大学教授史文华指出，运营商必须专注于改善用户的宽带体验。这种体验包括许多方面，如预订、安装和应用。电信运营商能否利用热线、网络大厅、掌上大厅、短信大厅等快捷渠道开展预约服务，这需要协调前后多方面的资源；维修人员是否能按照预定时间到达现场；在互联网应用层面，运营商创新和积累核心服务、延伸服务和内容资源至关重要。
总之，只有充分考虑用户的利益，在不同网络之间平衡不同用户的利益，网间结算新标准的调整才真正有意义。
