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(记者蔡小童通讯员岳)去年新修订的《山东省老年人权益保障条例》规定，对老年人实行社会优待，如乘车旅游，将于元旦生效。然而，今天，在全面深化改革，推进科学发展，凤凰涅槃，坚决突破过时的观念和思维模式，新版本的《条例》正面临着降低成本和实现普遍惠及全省老年人的尴尬，并已成为“地方粮票”在一些地方。
1月4日，两位老人来到济南南门公交服务办公室为老人申请免费乘车卡，他们既高兴又担心。张叔叔在本市有户口，今年68岁，交了所有证件后，他得到了一张免费乘车证。楼上楼下的66岁男孩前年从老家东营来到济南照顾他的孙子。他被告知他不符合规定，于是痛苦地回去了。
记者了解到，从今年开始，为65岁老人提供免费公共交通的政策已经在各地实施。在日照市的新规定中，来自其他地方的老年人将根据他们的年龄组享受同样的优惠待遇，并有老年人优惠待遇证明。另一方面，聊城市规定，县市以外地区的老年居民在获得居住区派出所的居住证后，可以为老年人申请免费旅行卡。在济南，70岁以上的老年人免费旅行没有户口限制。为什么这种延伸如此“斤斤计较”？
据了解，济南约有283，600名65至69岁的老人。对老年人免费交通的补贴压力很大，而来自其他地方的老年人数量很大。如果实行同样的自由化，这将是一项巨大的财政支出。“地方法规的实施存在一定的困难，如财力不足和认识不足。”中国人民政治协商会议省委员会委员、山东法策律师事务所主任张发水认为，这些条款的初衷并不局限于“地方”，应该完全放开。“范围限制应在立法之前讨论。一旦发布或在条例中得到充分解释，就应立即实施，以避免信息不对称造成的误解和不满。”张发水认为，人们设置障碍影响社会和谐稳定是错误的。
张发水对他为什么这样说有自己的看法。“常年在这里工作的老年人为城市的发展做出了巨大贡献。那些来照看孩子和照顾孙子孙女的人在减轻办公室工作人员的工作压力和实现家庭和谐方面发挥了很好的作用。这也有利于扩大消费，并间接有所贡献。”张发水说，享受同样的优惠待遇归根结底不会增加负担。
CPPCC市老年人工作办公室副主任肖培树告诉记者，在执行新版《条例》的过程中，所有的条例都应该一视同仁，不应该被扭曲或打折扣。据他介绍，济南市有关部门正在协商相关规定，并重新制定免费方案。它还没有向公众公布。其他地方的老人几天后可以在窗口申请免费旅游卡。
除了对“当地交通”或“零用”和实际困难的理解外，新版《条例》中对老年人的“免费体检和一年一次的健康指导”优惠待遇和人民的福利受到现行政策和财政拨款机制的阻碍，不得不“地方化”。
如果免费体检只适用于这个城市的居民，显然会造成很多不便。省老年人办公室的工作人员潘思兴告诉记者，与公共交通不同，免费体检的经济负担更大。该省没有财政支出，如果城市组织实施并解决财政问题，就不可能在不同的地方进行体检。目前，活动由社区组织，其他地方的老人不在社区。收到的体检通知只能来自居住地。
目前，我省各地医疗保险报销、异地养老等惠民惠民工作取得了很大进展。不同地方居民身份证的处理也将全面实施。然而，在享受优惠待遇的道路上仍然存在一些障碍，如免费交通和体检。张发水呼吁人民分享改革和发展的成果。依法治国的精神必须贯穿于具体的实施过程，始终以改善民生为出发点。计划经济时期发行的特别粮票不同于全国和地方发行的特别粮票。同样面值，当地粮票的购买力只有全国粮票的一半。希望新版《条例》不会成为老年人在早期记忆中萎缩的地方食品券。
原标题:济南的非居民老人不能从包容性法规中获得优惠，成为“当地粮票”
